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東方時評|反就業(yè)歧視,功夫還在立法外

來源:東方網(wǎng)·東方快評    發(fā)布時間:2022-03-14 10:33:18

今年政府工作報告提出,今年高校畢業(yè)生超過1000萬人,堅決防止和糾正性別、年齡、學(xué)歷等就業(yè)歧視,著力解決侵害勞動者合法權(quán)益的突出問題。針對如何減少就業(yè)歧視問題,代表委員建議制定反就業(yè)歧視法,為大學(xué)生清除求職“攔路虎”。(3月13日《中國青年報》)

“‘雙一流’高校畢業(yè)”“研究生學(xué)歷”“不招女生”“35周歲以下”“沒有慢性病”……近年來,不少青年尤其是大學(xué)生面臨就業(yè)時,往往遭遇就業(yè)歧視。剛剛結(jié)束的全國兩會上,代表委員紛紛呼吁,盡快出臺反就業(yè)歧視法。從世界范圍來看,許多發(fā)達(dá)國家都制定了反就業(yè)歧視相關(guān)法律,而我國仍沒有一部專門的反就業(yè)歧視法,這的確是一個需要解決的問題。

不過,現(xiàn)行法律法規(guī)中其實(shí)不乏反就業(yè)歧視條款。比如,《就業(yè)促進(jìn)法》第三條規(guī)定:“勞動者就業(yè),不因民族、種族、性別、宗教信仰等不同而受歧視”。《婦女權(quán)益保障法》第二十三條規(guī)定:“各單位在錄用職工時,除不適合婦女的工種或者崗位外,不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)”。但在現(xiàn)實(shí)生活中,就業(yè)歧視依然屢見不鮮,成為頑疾。

究其原因,法律不是萬能的,當(dāng)就業(yè)歧視成為一種普遍的“集體無意識”,法律難免陷入“法不責(zé)眾”的尷尬。根據(jù)《就業(yè)促進(jìn)法》,實(shí)施就業(yè)歧視的,勞動者可以向人民法院提起訴訟。但是,勞動者在遭遇就業(yè)歧視時往往選擇忍氣吞聲,不愿耗費(fèi)時間和精力去和用人單位較真。因此,專門制定一部《反就業(yè)歧視法》,以專門法的高度對學(xué)歷、性別、年齡、地域等就業(yè)歧視問題作出立法規(guī)定,這固然是必要的。但要想全面徹底消除就業(yè)歧視,功夫還應(yīng)下在立法外。

首先,政府率先垂范。反就業(yè)歧視,必須發(fā)揮好政府“風(fēng)向標(biāo)”作用。多年來,報考公務(wù)員的年齡限制為“十八周歲以上,三十五周歲以下”。于是,不少企業(yè)也紛紛仿效,以至于形成“三十五歲現(xiàn)象”,很多35歲以上勞動者在二次就業(yè)時往往遇到年齡歧視。今年全國兩會,就有代表建議取消國家公務(wù)員報考要求35歲以下的年齡限制。政府帶頭遵循“最少夠用原則”,廢除不必要的就業(yè)門檻,有望起到示范引領(lǐng)作用,帶動更多用人單位不拘一格招賢納士。

其次,加強(qiáng)科普宣傳。前些年,企業(yè)在招錄員工時,往往談乙肝色變。隨著健康常識的宣傳普及,許多用人單位已經(jīng)可以坦然接受乙肝病毒攜帶者。同樣,現(xiàn)在一些用人單位招錄體檢中也存在其他認(rèn)知誤區(qū),比如多囊腎、橋本氏甲狀腺炎等慢性病,既不會傳染,也不會影響正常生活和工作;高血壓、糖尿病、甲亢等慢性病,可以通過藥物治療控制,確保患者正常履行職責(zé)。對此,有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)科普宣傳,引導(dǎo)用人單位正確認(rèn)識疾病,不盲目剝奪勞動者的就業(yè)資格。

此外,社會共擔(dān)成本。隨著三胎政策的放開,企業(yè)招聘歧視女性的問題愈發(fā)凸顯。由于無法預(yù)期新招女性生育情況,也不能非法限制其生育,一些企業(yè)索性以“本崗位只適合男性”為由拒絕招錄女性求職者。針對這一問題,顯然不能單靠立法來解決,必須切實(shí)考慮用人單位的合理訴求,通過發(fā)放補(bǔ)貼獎勵、延長男性陪產(chǎn)假等多種方式,實(shí)現(xiàn)生育成本社會共擔(dān),解決企業(yè)后顧之憂。

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