近日，工信部等三部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟诽岢?，力爭(zhēng)到2025年，鋼鐵工業(yè)基本形成布局結(jié)構(gòu)合理、資源供應(yīng)穩(wěn)定、技術(shù)裝備先進(jìn)、質(zhì)量品牌突出、智能化水平高、全球競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、綠色低碳可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展格局。

“十四五”是原材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。2021年，鋼鐵業(yè)總體運(yùn)行良好，效益創(chuàng)歷史最好水平，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。2022年，面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，鋼鐵行業(yè)要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，按照《意見》的指引，加快高質(zhì)量發(fā)展步伐。

加快提質(zhì)增效升級(jí)

2021年，得益于市場(chǎng)需求旺盛，鋼鐵業(yè)頗為風(fēng)光，全年重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)累計(jì)營業(yè)收入6.93萬億元，同比增長32.7%；累計(jì)利潤總額3524億元，同比增長59.7%；銷售利潤率達(dá)5.08%，較2020年提高0.85個(gè)百分點(diǎn)。

對(duì)于2022年鋼鐵需求走勢(shì)，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)認(rèn)為，鋼需求總量將有望與2021年基本持平。冶金工業(yè)規(guī)劃研究院預(yù)測(cè)成果則顯示，2022年我國鋼材需求量將小幅下降。分行業(yè)看，機(jī)械、汽車、造船、家電、鐵道、自行車、摩托車等行業(yè)鋼材需求保持增長態(tài)勢(shì)，但建筑、能源、集裝箱、五金制品等行業(yè)鋼材需求下降。

盡管上述預(yù)測(cè)有所不同，但可以確定的是，面對(duì)高質(zhì)量發(fā)展新階段的新形勢(shì)，我國鋼鐵、電解鋁、水泥等主要大宗原材料產(chǎn)品需求將陸續(xù)達(dá)到或接近峰值平臺(tái)期，規(guī)模數(shù)量型需求擴(kuò)張動(dòng)力趨于減弱。在產(chǎn)能過剩壓力仍大的情況下，鋼鐵業(yè)必須深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鞏固提升去產(chǎn)能成果，著力保持市場(chǎng)供需平衡，加快提質(zhì)增效升級(jí)。

《意見》明確提出，堅(jiān)持總量控制。優(yōu)化產(chǎn)能調(diào)控政策，深化要素配置改革，嚴(yán)格實(shí)施產(chǎn)能置換，嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能，扶優(yōu)汰劣，鼓勵(lì)跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

按照中鋼協(xié)的部署，今年鋼鐵業(yè)要按照“穩(wěn)生產(chǎn)，保供給，控成本，防風(fēng)險(xiǎn)，提質(zhì)量，穩(wěn)效益”要求，采取有效措施，力促全行業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行。

以穩(wěn)求進(jìn)，以進(jìn)固穩(wěn)。冶金工業(yè)規(guī)劃研究院黨委書記、總工程師李新創(chuàng)分析，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升創(chuàng)新能力是首要工作，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是主要任務(wù)。

我國鋼鐵需求重點(diǎn)逐步從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，同時(shí)仍有約70項(xiàng)200萬噸“短板”鋼鐵材料需要依賴進(jìn)口，這就要求鋼鐵業(yè)著力創(chuàng)新供給，不斷提升供給質(zhì)量?！兑庖姟穼ⅰ皠?chuàng)新能力顯著增強(qiáng)”作為高質(zhì)量發(fā)展的第一目標(biāo)，要求行業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度力爭(zhēng)達(dá)到1.5%。同時(shí)，要提升智能化水平，實(shí)現(xiàn)“關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到80%左右，生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率達(dá)到55%，打造30家以上智能工廠”三個(gè)目標(biāo)。

為推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，《意見》從產(chǎn)業(yè)集中度、工藝結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、供給格局四個(gè)方面提出了發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，要求實(shí)現(xiàn)集聚化發(fā)展，電爐鋼產(chǎn)量占粗鋼總產(chǎn)量比例提升至15%以上，產(chǎn)業(yè)布局更加合理，市場(chǎng)供需保持高質(zhì)量動(dòng)態(tài)平衡。

有序引導(dǎo)電爐煉鋼發(fā)展

鋼鐵業(yè)是制造業(yè)31個(gè)門類中碳排放最大的行業(yè)。面對(duì)資源能源和生態(tài)環(huán)境的強(qiáng)約束，碳達(dá)峰、碳中和的硬任務(wù)，鋼鐵業(yè)必須迎難而上，加快綠色低碳發(fā)展。

從《意見》提出的目標(biāo)看，要構(gòu)建產(chǎn)業(yè)間耦合發(fā)展的資源循環(huán)利用體系，80%以上鋼鐵產(chǎn)能完成超低排放改造，噸鋼綜合能耗降低2%以上，水資源消耗強(qiáng)度降低10%以上，確保2030年前碳達(dá)峰。

“綠色低碳倒逼鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。”工信部原材料工業(yè)司一級(jí)巡視員呂桂新指出，低碳綠色發(fā)展是鋼鐵工業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，未來能耗“雙控”將向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，誰能夠在綠色低碳上先行一步，誰就搶占了發(fā)展的制高點(diǎn)。

我國確定“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)后，鋼鐵行業(yè)低碳工作推進(jìn)委員會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，行業(yè)龍頭企業(yè)率先提出了碳達(dá)峰、碳中和的時(shí)間表和路線圖，一批鋼鐵企業(yè)在探索低碳冶金新工藝中有所突破。

發(fā)展以廢鋼為原料的電爐短流程煉鋼，是推進(jìn)鋼鐵業(yè)綠色低碳發(fā)展的有效途徑。相比高爐—轉(zhuǎn)爐長流程工藝，純廢鋼電爐短流程工藝可減少70%的二氧化碳排放，污染物排放量大大減少。受廢鋼資源不足等因素影響，我國鋼鐵業(yè)以長流程為主（約占90%）、短流程為輔（約占10%），明顯低于世界平均短流程占比。

“十四五”期間，我國要推進(jìn)廢鋼資源高質(zhì)高效利用，有序引導(dǎo)電爐煉鋼發(fā)展?！兑庖姟诽岢?，電爐鋼產(chǎn)量占粗鋼總產(chǎn)量比例提升至15%以上。鼓勵(lì)有條件的高爐—轉(zhuǎn)爐長流程企業(yè)就地改造轉(zhuǎn)型發(fā)展電爐短流程煉鋼。

深入推進(jìn)超低排放改造也是鋼鐵業(yè)必須打好的一場(chǎng)硬仗。日前，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司一級(jí)巡視員、副司長吳險(xiǎn)峰表示，按照重點(diǎn)區(qū)域省份報(bào)送生態(tài)環(huán)境部的改造計(jì)劃，2022年底前要累計(jì)完成5.6億噸粗鋼產(chǎn)能超低排放改造，目前僅有1.4億噸鋼鐵產(chǎn)能完成全流程超低排放改造，任務(wù)比較艱巨。

吳險(xiǎn)峰強(qiáng)調(diào)，要突出重點(diǎn)、穩(wěn)中求進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)超低排放改造。鋼鐵企業(yè)要堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，選擇成熟、穩(wěn)定、可靠的技術(shù)。要突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，大氣環(huán)境改善壓力大的地區(qū)要加快進(jìn)度，長流程企業(yè)要加快進(jìn)度，大型國有企業(yè)要起帶頭作用。企業(yè)要把超低排放貫穿全工序、全流程、全生命周期，并形成企業(yè)理念和生產(chǎn)習(xí)慣。

推進(jìn)資源多元化保障

資源供給保障是鋼鐵業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，保障鐵礦石供給事關(guān)我國鋼鐵業(yè)安全穩(wěn)定運(yùn)行和健康發(fā)展。

當(dāng)前，我國鋼鐵業(yè)鐵礦石對(duì)外依存度高、議價(jià)能力弱的問題還沒有根本改變，原材料供給受制于人的局面尚待破解?！啊兑庖姟诽岢觥Y源多元化’的保障思路，并重點(diǎn)提升國內(nèi)鐵礦山發(fā)展水平?！崩钚聞?chuàng)分析說，與之配套的主要任務(wù)從資源儲(chǔ)備、礦山開采、難選礦利用到礦石運(yùn)輸及混礦等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提出了具體措施。同時(shí)，突出強(qiáng)調(diào)要完善鐵礦石期貨市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)期貨市場(chǎng)監(jiān)管，完善鐵礦石合理定價(jià)機(jī)制。

記者從中鋼協(xié)第六屆會(huì)員大會(huì)三次會(huì)議獲悉，中鋼協(xié)提出旨在加強(qiáng)資源保障的“基石計(jì)劃”建議，并會(huì)同鋼鐵企業(yè)組建協(xié)會(huì)“基石計(jì)劃”推進(jìn)工作組?！盎?jì)劃”將多項(xiàng)針對(duì)資源保障的單項(xiàng)建議和措施整合為目標(biāo)明確、路徑清晰、責(zé)任到位的整體計(jì)劃加以推進(jìn)。

中鋼協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將通過加強(qiáng)國內(nèi)礦開發(fā)情況調(diào)研，督促任務(wù)落實(shí)，及時(shí)與國家有關(guān)部門溝通匯報(bào)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保一批優(yōu)質(zhì)鐵礦項(xiàng)目建成投產(chǎn)；有針對(duì)性地推進(jìn)境外項(xiàng)目投資和開發(fā)，提升海外權(quán)益礦比例；推進(jìn)國內(nèi)廢鋼鐵資源的回收、加工、配送及流通體系的完善,理順上下游關(guān)系，切實(shí)推進(jìn)“基石計(jì)劃”落地實(shí)施。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 周 雷）

責(zé)編：秦雅楠

關(guān)鍵詞： 質(zhì)優(yōu) 鋼鐵業(yè) 結(jié)構(gòu)