中新網(wǎng)昆明10月26日電 (記者 胡遠航)日前，昆明市人民政府印發(fā)了《關(guān)于進一步貫徹落實<云南省滇池保護條例>的實施意見》(下稱《實施意見》)，明確提出建立保護緩沖帶，緩沖帶內(nèi)人口只出不進等，規(guī)范滇池流域開發(fā)利用行為，維護流域生態(tài)環(huán)境。

記者了解到，此次印發(fā)的《實施意見》主要包括五方面內(nèi)容，一是明確了滇池保護治理實行指揮部負(fù)責(zé)制，及市級相關(guān)部門在滇池保護方面的職責(zé)權(quán)限；二是對建立保護緩沖帶，加強滇池周邊區(qū)域管控提出了要求；三是對滇池流域建設(shè)項目的建設(shè)類型、審查審批程序、監(jiān)管責(zé)任劃分作了規(guī)定；四是對滇池一、二、三級保護區(qū)執(zhí)法主體及執(zhí)法權(quán)限進行了細化規(guī)定；五是對環(huán)滇池生態(tài)區(qū)、滇池周邊面山的概念作了解釋說明。2017年7月14日印發(fā)的《昆明市人民政府辦公廳關(guān)于加強滇池流域建設(shè)項目審查工作的通知》同時廢止。

《實施意見》明確，滇池保護治理工作實行指揮部負(fù)責(zé)制，指揮長由市委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，常務(wù)副指揮長由市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。指揮部主要負(fù)責(zé)研究滇池保護治理的重大事項和重要問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進滇池保護治理各項工作。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)指揮部日常工作，擬定滇池保護治理年度計劃和主要任務(wù)分解，組織協(xié)調(diào)、督察督辦重點項目和重點任務(wù)的實施，開展年度目標(biāo)責(zé)任考核。

《實施意見》要求，對滇池一級保護區(qū)(含滇池水域及湖濱生態(tài)帶)從嚴(yán)管控，湖濱生態(tài)帶內(nèi)與滇池保護無關(guān)的建(構(gòu))筑物及設(shè)施一律由屬地政府組織依法遷出，做到應(yīng)拆盡拆。昆明市滇池管理局應(yīng)組織劃定滇池一級保護區(qū)內(nèi)的生態(tài)保育區(qū)及保育緩沖區(qū)(包括魚類、鳥類的繁育場、棲息地及土著、稀有水生植物保護區(qū))。保育區(qū)及保育緩沖區(qū)內(nèi)實行封閉管理，不搞景觀提升，禁止一切與生物物種保育無關(guān)的活動，真正實現(xiàn)湖濱生態(tài)帶濕地保育及生態(tài)修復(fù)的主導(dǎo)功能，形成“還湖于湖”的空間管控格局。

《實施意見》還要求建立滇池保護緩沖帶，將滇池一級保護區(qū)外側(cè)水平延伸200米(暫定)的區(qū)域作為保護緩沖帶。保護緩沖帶內(nèi)，加大力度退塘、退田、退房、退人，增加濕地規(guī)模，減人口壓力，減開發(fā)強度，減污染負(fù)荷，減水資源浪費，人口只出不進，村莊和建設(shè)用地只減不增，嚴(yán)格控制污染排放，減少入湖污染負(fù)荷。

此外，《實施意見》明確了建設(shè)項目類型。其中，滇池一級保護區(qū)內(nèi)，只能建設(shè)確因滇池保護需要的環(huán)湖濕地、環(huán)湖景觀林帶、污染治理項目、航運碼頭，以及防汛抗旱、執(zhí)法監(jiān)管、宣傳教育設(shè)施；禁止新、改、擴建除此之外的建筑物和構(gòu)筑物。滇池二級保護區(qū)內(nèi)，禁止建設(shè)區(qū)內(nèi)只能建設(shè)確因滇池保護需要的項目和設(shè)施，以及必須且無法避讓的纜線、道路等線性基礎(chǔ)設(shè)施；限制建設(shè)區(qū)內(nèi)以建設(shè)生態(tài)林為主。滇池三級保護區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策及其他嚴(yán)重污染環(huán)境的生產(chǎn)項目。滇池湖體周邊面山，禁止開山采石、取土、取沙等各種影響自然生態(tài)、景觀的行為，防止水土流失。(完)