天津人均本地水資源占有量僅100立方米，約為全國平均水平的1/20，是全國水資源最為短缺的城市之一。同時(shí)，以制造業(yè)立市的天津，化工、生物醫(yī)藥、新材料等行業(yè)都是用水大戶。
天津堅(jiān)持綠色高質(zhì)量發(fā)展，把水資源作為最大的剛性約束，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。一個(gè)“定”字，落實(shí)在制度、技術(shù)、管理方方面面，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
制度約束，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整
“疫情期間，被用于臨床治療新冠肺炎的血必凈注射液，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)有效地探索了節(jié)水環(huán)保。”走進(jìn)位于天津武清區(qū)的紅日藥業(yè)生產(chǎn)車間，公司副總經(jīng)理張春濤對(duì)企業(yè)的節(jié)水狀況如數(shù)家珍。
“注射劑生產(chǎn)離不開水，是耗水‘大戶’?！睆埓簼陨a(chǎn)血必凈為例說，一天要用掉自來水400多噸，相當(dāng)于一個(gè)三口之家兩年的用水量，但最后灌進(jìn)瓶子里的藥液（注射用水）也就1.6噸，不到1%。其余超過99%的純化水及注射用水都用于清洗藥瓶、設(shè)備等。
“這個(gè)廠區(qū)一年用水配額是20萬噸，探索節(jié)水環(huán)保就成了‘必修課’?！睆埓簼f，“我們認(rèn)真分析了3個(gè)耗水量大的車間，又把整個(gè)車間大樓的水循環(huán)系統(tǒng)捋了一遍，水還真就‘?dāng)D’出來了?！睆埓簼钢v橫交錯(cuò)的生產(chǎn)車間管道說，鍋爐冷凝水的回收，節(jié)水又節(jié)能，日節(jié)水30噸；血必凈生產(chǎn)車間冷卻水回收，日節(jié)水100噸；血必凈純水制備室改造，日節(jié)水100噸；綜合制劑車間冷卻水回收、真空泵改造，日節(jié)水35噸；冬天氣溫低導(dǎo)致車間純水產(chǎn)量低，通過改造增加換熱器，提高純水系統(tǒng)的產(chǎn)水率，每天節(jié)水30噸?！安凰悴恢?，單品生產(chǎn)耗水量可下降32%?！?/p>
類似的探索在天津還有很多。天津出臺(tái)剛性約束制度及配套政策，深入推進(jìn)用水總量和用水強(qiáng)度“雙控”，全面落實(shí)以水定城、定地、定人、定產(chǎn)“四定”要求，確定工業(yè)產(chǎn)品取水定額。以紅日藥業(yè)所在的武清區(qū)為例，制定了準(zhǔn)入項(xiàng)目負(fù)面清單，高耗水項(xiàng)目全部實(shí)行“一票否決”；淘汰改造124臺(tái)套高耗水工藝設(shè)備；納入用水計(jì)劃監(jiān)管企業(yè)達(dá)到897家，培育高耗水行業(yè)節(jié)水型企業(yè)30家，高耗水行業(yè)節(jié)水型企業(yè)建成率達(dá)到81%。
技術(shù)升級(jí)，有效節(jié)水環(huán)保
想要有效節(jié)水，技術(shù)是關(guān)鍵。近年來，天津在全市推廣128項(xiàng)先進(jìn)工業(yè)節(jié)水技術(shù)、工藝和裝備，全市44個(gè)各類園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造，國家級(jí)園區(qū)實(shí)施率達(dá)到100%，市級(jí)園區(qū)實(shí)施率達(dá)到77%?！白鳛楦吆乃髽I(yè)，建廠之初就樹立技術(shù)節(jié)水理念，引入海水淡化技術(shù)，減少自來水使用量，將節(jié)水作為企業(yè)效益的增長點(diǎn)。”中沙（天津）石化有限公司總裁戴立起說。
“不論生產(chǎn)流程設(shè)計(jì)還是技術(shù)升級(jí)改造，節(jié)水都是出發(fā)點(diǎn)。”中沙石化生產(chǎn)部副經(jīng)理宋健為每天都要緊盯兩個(gè)指標(biāo)：用水總量和單位產(chǎn)能用水量。宋健為舉例說，海水淡化技術(shù)的應(yīng)用，將淡化海水作為工業(yè)用水，使自來水用量下降64%；污水深度處理技術(shù)使水重復(fù)利用率高達(dá)98.76%，節(jié)省了用水計(jì)劃指標(biāo)44%。
在節(jié)水技術(shù)上，中沙石化舍得投入?！肮庖粋€(gè)工藝凝液回收項(xiàng)目，就投資300多萬元。”宋健為說，該項(xiàng)目投產(chǎn)后可減少外購水量9噸/小時(shí)，減少低壓蒸汽消耗4.2噸/小時(shí)。在該技術(shù)項(xiàng)目改造檢修期間，企業(yè)又把第二循環(huán)清洗水，經(jīng)由旁濾引入第一循環(huán)水系統(tǒng)，重復(fù)利用，作為開工前清洗預(yù)膜用水，單次又節(jié)約了4萬余噸水資源。
宋健為自豪地說，去年中沙石化以單位產(chǎn)品取水量3.15噸的先進(jìn)指標(biāo)，獲得全國“水效領(lǐng)跑者”稱號(hào)。今年1至8月，這個(gè)指標(biāo)達(dá)到2.99噸，創(chuàng)歷史新低，裝置用水總量與擴(kuò)能改造前同比減少11.3萬噸，實(shí)現(xiàn)了裝置擴(kuò)能、取水量不增反減的優(yōu)秀表現(xiàn)。
稅收調(diào)節(jié)，杠桿效應(yīng)顯著
天津市自2017年12月1日起實(shí)行水資源稅改革試點(diǎn)，在稅制設(shè)置上，利用分水源類型、分地區(qū)、分行業(yè)設(shè)置稅額，對(duì)地下水、嚴(yán)重超采區(qū)以及高耗水行業(yè)設(shè)置較高稅額，從而達(dá)到稅收對(duì)水資源利用的調(diào)節(jié)目的，引導(dǎo)企業(yè)走節(jié)水降耗的綠色發(fā)展之路。
“對(duì)于用水企業(yè)而言，取用地下水的成本高于地表水或其他再生水，因此很多用水企業(yè)不再取用地下水，改為使用公共管網(wǎng)的地表水或其他水源，好處立竿見影。”天津市稅務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人舉例介紹，一家天津水泥制品企業(yè)在水資源稅改革試點(diǎn)初期，一直以地下水為水源，年取用地下水3萬立方米，除了繳納水費(fèi)，還要再繳納水資源稅12萬元。企業(yè)自2020年7月起不再取用地下水，改為使用公共管網(wǎng)供水，同時(shí)補(bǔ)充再生水。“如果都用管網(wǎng)水和再生水，企業(yè)只需繳水費(fèi)，再生水的水價(jià)更便宜，直接降低了企業(yè)成本，杠桿效應(yīng)顯著?！?/p>
2020年，天津全市征收水資源稅的應(yīng)稅取水量共計(jì)9.83億立方米，較2019年同期下降4.26%，其中，地下水應(yīng)稅取水量0.75億立方米，較2019年同期下降37.47%。
目前，天津全市年用水總量控制在27.82億立方米，遠(yuǎn)低于38億立方米的用水總量控制目標(biāo)；全市萬元GDP用水量19.75立方米，萬元工業(yè)增加值用水量10.70立方米，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)0.72，全國省級(jí)排名中均處于前列。
《 人民日報(bào) 》（ 2021年10月27日 第 12 版）
