36個國家351名境外人員齊聚首體 場館運(yùn)行接受全領(lǐng)域全要素檢驗(yàn)
北京冬奧迎來模擬考
作者： 左翰嫡 侯顆
花樣滑冰的余韻還未散去，電光石火的短道速滑又展開爭奪。10月21日至24日，2021/2022國際滑聯(lián)短道速滑世界杯于首都體育館舉行，成為繼“相約北京”速度滑冰中國公開賽及“相約北京”2021亞洲花樣滑冰公開賽后，第3場拉開帷幕的國際測試賽。
作為北京冬奧會前夕的大規(guī)?！澳M考”，10月至12月舉辦的“相約北京”系列測試賽完全參照冬奧會賽時(shí)標(biāo)準(zhǔn)，共包括10場國際測試賽、2場國內(nèi)測試賽和3次國際訓(xùn)練周。測試賽期間，場館運(yùn)行團(tuán)隊(duì)怎樣開展工作？如何對入境人員和辦賽人員進(jìn)行閉環(huán)管理？城市運(yùn)行、安保、交通等服務(wù)保障如何落實(shí)？記者采訪了北京冬奧組委、場館運(yùn)行團(tuán)隊(duì)、各職能部門相關(guān)負(fù)責(zé)人。
鍛煉團(tuán)隊(duì)：測試賽期間首體平均每天運(yùn)行20小時(shí)，對標(biāo)冬奧賽時(shí)29個業(yè)務(wù)領(lǐng)域測試要點(diǎn)
時(shí)隔12年，短道速滑世界杯再次在北京舉辦。進(jìn)行全方位升級改造后，擁有53年歷史的首都體育館將迎來36個國家的351名境外人員。
“作為北京冬奧會資格賽的首站，世界頂級運(yùn)動員齊聚首體。短道比賽參賽隊(duì)伍多、競技水平高，比賽輪次密，組織難度高，對我們是一次更大的考驗(yàn)?！笔锥俭w育館場館群運(yùn)行團(tuán)隊(duì)服務(wù)副主任楊晉山說。
在北京冬奧會和冬殘奧會舉辦前組織一系列測試賽，是國際奧委會和國際殘奧委會的要求和慣例。據(jù)北京冬奧組委場館管理部部長姚輝介紹，與今年上半年雪上項(xiàng)目和冰上項(xiàng)目測試活動相比，此次測試賽最主要的特點(diǎn)是賽事規(guī)格高、規(guī)模大，“許多是國際冬季單項(xiàng)體育組織的賽歷賽事，有的還是資格賽、積分賽，將采用冬奧會賽時(shí)的計(jì)時(shí)記分系統(tǒng)?！?/p>
在剛結(jié)束的“相約北京”2021亞洲花樣滑冰公開賽上，中國花樣滑冰國家隊(duì)全員亮相首都體育館，斬獲2枚金牌，5枚獎牌。“這次比賽我們發(fā)揮出了正常水平，但動作還是降低了難度，因?yàn)橐m應(yīng)冬奧會場地和新節(jié)目?！笔澜缁踊\標(biāo)賽金牌、平昌冬奧會銀牌得主，中國名將隋文靜接受采訪時(shí)說，“目前來說，就是做好自己，跟著團(tuán)隊(duì)不斷去練習(xí)和推進(jìn)備戰(zhàn)計(jì)劃。要在技術(shù)環(huán)節(jié)上增加難度，增強(qiáng)自己的實(shí)力。”
除了對運(yùn)動員的考驗(yàn)外，這也是冬奧會前首都體育館場館群運(yùn)行團(tuán)隊(duì)唯一一次全領(lǐng)域、全要素的測試機(jī)會。據(jù)楊晉山介紹，本次賽事對標(biāo)冬奧賽時(shí)29個業(yè)務(wù)領(lǐng)域測試要點(diǎn)，場館平均每天運(yùn)行時(shí)間20小時(shí)，對指揮體系、場地設(shè)施、場館運(yùn)行、服務(wù)保障、城市綜合保障等方面進(jìn)行有效檢測。
值得注意的是，由于花樣滑冰和短道速滑兩個項(xiàng)目對冰面、現(xiàn)場環(huán)境等比賽要素需求不同，首都體育館的“冰場轉(zhuǎn)換”工作成為關(guān)鍵一環(huán)。場館于10月17日一日內(nèi)完成了花樣滑冰到短道速滑的場地轉(zhuǎn)換。除冰面溫度、軟硬度外，臨時(shí)搭建的設(shè)施、涉及住宿的場所等也進(jìn)行了及時(shí)調(diào)整。2021/2022國際滑聯(lián)短道速滑世界杯順利開賽。
為保障賽事安全、平穩(wěn)、高效運(yùn)行，北京市海淀區(qū)落實(shí)屬地責(zé)任，建立完善指揮調(diào)度和運(yùn)行保障體系，區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)每日帶班，及時(shí)對接北京冬奧組委及市運(yùn)行保障指揮部，重點(diǎn)對場館、酒店、區(qū)各保障組實(shí)時(shí)調(diào)度指揮，確保信息暢通。
嚴(yán)格防疫：細(xì)化工作內(nèi)容和流線，閉環(huán)區(qū)人員每天進(jìn)行核酸檢測
面對新冠肺炎疫情蔓延的不確定性，做好防疫是成功舉辦北京冬奧會的關(guān)鍵，也是測試賽期間的重點(diǎn)任務(wù)。目前，北京冬奧組委已與國際奧委會建立會商工作機(jī)制，并成立疫情防控辦公室，承擔(dān)疫情防控綜合協(xié)調(diào)工作。
據(jù)了解，在賽事籌備階段，疫情防控辦公室負(fù)責(zé)組織制定各類疫情防控工作方案、技術(shù)方案和各類專項(xiàng)指引等，并指導(dǎo)各場館、酒店等按照“一館一策、一場一策、一店一策、一批一策”要求，分別制定防控方案。
“冬奧會和冬殘奧會涉及場館在內(nèi)部設(shè)計(jì)、所舉辦賽事特點(diǎn)等方面均存在差異，我們提出制定針對性防控方案，就是希望各場館團(tuán)隊(duì)能夠細(xì)化工作內(nèi)容和流線，明確疫情防控工作職責(zé)。”北京冬奧組委疫情防控辦公室副主任黃春告訴記者。
為了解場館閉環(huán)管理情況，記者于“相約北京”速度滑冰中國公開賽期間前往國家速滑館進(jìn)行實(shí)地探訪。在場館運(yùn)行中心中控室內(nèi)，大屏的8塊監(jiān)控區(qū)域分別顯示著閉環(huán)區(qū)、緩沖區(qū)、入場區(qū)等重要地段的實(shí)時(shí)影像，場館運(yùn)行中心經(jīng)理劉源潔表示，通過測試賽的磨合，已經(jīng)細(xì)化了物資傳遞等環(huán)節(jié)的具體要求，外部工作人員須通過緩沖區(qū)向閉環(huán)區(qū)運(yùn)送物品，雙方全程不見面，且30分鐘內(nèi)不得二次傳遞。
“對我們來說，這次測試賽也是一個不斷完善防疫舉措的契機(jī)。”身處閉環(huán)區(qū)域指揮室的國家速滑館運(yùn)行團(tuán)隊(duì)主任武曉南在視頻連線時(shí)介紹，包括境內(nèi)外參與人員和工作人員在內(nèi)的300余名閉環(huán)區(qū)人員均佩戴N95口罩，嚴(yán)格按照人員流線行動，每隔24小時(shí)進(jìn)行一次核酸檢測。
與此同時(shí)，北京市衛(wèi)生健康委立足職能，加強(qiáng)對各場館及所在轄區(qū)、相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。“相關(guān)政策由冬奧組委制定，市衛(wèi)生健康部門配合制定疫情防控方案、預(yù)案、指引等。”北京市紀(jì)委監(jiān)委駐市衛(wèi)生健康委紀(jì)檢監(jiān)察組干部張靖承告訴記者，每項(xiàng)保障工作有嚴(yán)格的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，根據(jù)工作臺賬內(nèi)容，市衛(wèi)生健康委會同冬奧組委研究制定了定點(diǎn)醫(yī)院評估方案，現(xiàn)已完成對27家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)保障籌備工作的現(xiàn)場評估和多輪檢查指導(dǎo)。
除場館層面外，日前召開的北京冬奧組委暨城市運(yùn)行保障指揮部第十四次調(diào)度會議強(qiáng)調(diào)，要始終堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈不松勁，持續(xù)抓好社會面防控。黃春表示，正不斷健全運(yùn)行保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)指揮運(yùn)行各層級對城市層面疫情防控工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度，全面落實(shí)場館、屬地“雙進(jìn)入”機(jī)制。
“我們要在辦賽的各個環(huán)節(jié)從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)做好疫情防控工作，做到疫情防控和測試工作兩手抓?！币x表示。
暢通機(jī)制：啟動測試賽賽時(shí)指揮調(diào)度模式，針對多變氣象條件提前預(yù)判
和測試賽一同有序推進(jìn)的還有各項(xiàng)服務(wù)保障工作。記者注意到，此次測試賽周期長、人員多、涉及奧林匹克中心、首體、五棵松、延慶小海坨等多個區(qū)域，除比賽本身外，城市運(yùn)行、環(huán)境景觀、環(huán)境秩序、氣象服務(wù)等服務(wù)保障任務(wù)也十分繁重。為確保各項(xiàng)保障工作有條不紊，建立指揮調(diào)度和會商機(jī)制成為一項(xiàng)重要舉措。
“我們啟動測試賽賽時(shí)指揮調(diào)度模式，及時(shí)對接北京冬奧組委測試內(nèi)容、運(yùn)行安排及場館、線路等具體情況，圍繞‘五區(qū)三線三周邊’保障區(qū)域，制定了測試賽工作方案及6個專項(xiàng)方案?！北本┦羞\(yùn)行保障指揮部城市運(yùn)行及環(huán)境保障組辦公室信息宣傳處處長何繼祿告訴記者。
和夏奧會相比，冬奧會面臨的氣象情況更加復(fù)雜多變，大風(fēng)、嚴(yán)寒等極端天氣都會對城市運(yùn)行帶來不利影響。通過聯(lián)合會商機(jī)制，緊盯氣象條件和空氣質(zhì)量變化形勢，滾動式開展預(yù)測預(yù)報(bào)，成為各項(xiàng)科學(xué)決策的基礎(chǔ)。
記者發(fā)現(xiàn)，在城市運(yùn)行及環(huán)境保障指揮調(diào)度中心的一側(cè)墻面上，大屏幕實(shí)時(shí)滾動著北京市區(qū)和延慶賽區(qū)當(dāng)前及未來三天的空氣質(zhì)量指數(shù)和天氣預(yù)報(bào)情況?！白龊锰崆把信泻苤匾?。”何繼祿表示，按照冬奧賽時(shí)標(biāo)準(zhǔn)，保障組重點(diǎn)抓好測試賽期間空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)、協(xié)調(diào)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、落實(shí)大氣污染防治等保障任務(wù)，及時(shí)預(yù)報(bào)國慶期間出現(xiàn)的連續(xù)多日降雨降溫和大風(fēng)天氣，并提前做好相關(guān)預(yù)案。
“我們還建立了相應(yīng)的應(yīng)急保障體系，組建了涵蓋水、電、氣、熱、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域的場館外圍市政專業(yè)保障團(tuán)隊(duì)69支、應(yīng)急保障團(tuán)隊(duì)73支、屬地外圍保障團(tuán)隊(duì)5支，明確各場館應(yīng)急團(tuán)隊(duì)值守點(diǎn)位、人員布控、應(yīng)急物資及技術(shù)保障等情況，完善測試賽時(shí)極端天氣即時(shí)響應(yīng)、環(huán)衛(wèi)保潔、掃雪鏟冰、垃圾清運(yùn)等機(jī)制?！焙卫^祿說。
為測試賽保駕護(hù)航的還有交通、安保等相關(guān)保障組。針對此次賽程長、賽區(qū)跨度大、入境人員物品多、疫情防控壓力大等特點(diǎn)，北京市公安局選派業(yè)務(wù)骨干民警入駐各冬奧場館，在冬奧組委和場館業(yè)主已有安?；A(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)資源及應(yīng)用平臺基礎(chǔ)上，整合公安科技應(yīng)用平臺，豐富完善指揮、智能安檢、智能報(bào)警等功能。
“在交通方面，我們對總體保障方案及交通應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案反復(fù)進(jìn)行全要素、多場景推演，動態(tài)修改完善。”北京市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，測試賽開始至今，已出動執(zhí)法人員996人次，對場館周邊地鐵車站站廳、站臺、出入口及站外保護(hù)區(qū)進(jìn)行巡視檢查，查獲交通運(yùn)輸行業(yè)各類違法違章232件，有效維護(hù)了場館及重點(diǎn)區(qū)域道路交通秩序。
強(qiáng)化監(jiān)督：巡回監(jiān)督與駐點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推動“四個辦奧”理念落實(shí)落地
“場館內(nèi)部分人員一米線意識有待提升，應(yīng)當(dāng)引起重視，履行好提醒教育職責(zé)。”日前，在國家速滑館檢查測試賽防疫措施落實(shí)情況時(shí)，北京市紀(jì)委監(jiān)委巡回監(jiān)督組發(fā)現(xiàn)場館防疫政策宣傳工作仍需加強(qiáng)，現(xiàn)場向相關(guān)負(fù)責(zé)人反饋情況并督促整改。
無論是測試賽的安全順利舉辦，還是決戰(zhàn)決勝關(guān)鍵時(shí)期籌辦工作的高質(zhì)量推進(jìn)，都離不開監(jiān)督力量的保障。記者了解到，北京市紀(jì)委監(jiān)委于近期正式啟動巡回監(jiān)督模式，從冬奧監(jiān)察專員辦、冬奧組委監(jiān)察審計(jì)部、場館業(yè)主單位紀(jì)委等抽調(diào)人員組成數(shù)支巡回監(jiān)督組，采取“四不兩直”方式不定期前往各場館開展督導(dǎo)，聚焦疫情防控、指揮運(yùn)行、服務(wù)保障等方面，重點(diǎn)了解場館高低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)流線設(shè)置、防疫物資儲備、外圍保障聯(lián)動、場館集群通信系統(tǒng)運(yùn)行、醫(yī)療服務(wù)、清廢、餐飲等環(huán)節(jié)人員履職情況。
“舉辦測試賽的目的就是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，監(jiān)督檢查也必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向?！北本┦屑o(jì)委常委、市監(jiān)委冬奧監(jiān)察專員郭鵬告訴記者，巡回監(jiān)督模式將一直延續(xù)到冬奧會賽時(shí)階段。
此外，北京還選派場館運(yùn)行監(jiān)督組入駐場館內(nèi)部，對場館運(yùn)行團(tuán)隊(duì)工作人員的在崗履職情況進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督，同重點(diǎn)崗位負(fù)責(zé)人開展廉政談話，緊盯資金使用、物資采購等關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，提出意見建議，推動解決難點(diǎn)問題。據(jù)冬奧監(jiān)察專員辦主任趙博文介紹，目前全市所有場館均已配備場館運(yùn)行監(jiān)督組。
針對反興奮劑、賽風(fēng)賽紀(jì)等重點(diǎn)工作，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐國家體育總局紀(jì)檢監(jiān)察組專門提出監(jiān)督建議，推動關(guān)口前移防范風(fēng)險(xiǎn)隱患?！皣@冬運(yùn)中心涉及的工作職責(zé)和任務(wù)分工，梳理出疫情防控、服務(wù)保障、競賽流程、設(shè)備設(shè)施等監(jiān)督項(xiàng)目，進(jìn)行清單式管理?！痹摷o(jì)檢監(jiān)察組相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
與此同時(shí)，北京市運(yùn)行保障指揮部相關(guān)職能部門派駐紀(jì)檢監(jiān)察組攥指成拳，根據(jù)各領(lǐng)域特點(diǎn)開展精準(zhǔn)監(jiān)督。針對如何兼顧測試賽人員與市內(nèi)群眾正常就醫(yī)需求的問題，駐市衛(wèi)健委紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)合主責(zé)部門前往定點(diǎn)收治醫(yī)院，檢查運(yùn)動員就診綠色通道設(shè)置是否規(guī)范合理，并督促主責(zé)部門根據(jù)實(shí)際情況完善“一院一策”；駐市公安局紀(jì)檢監(jiān)察組緊盯安?；I備、風(fēng)險(xiǎn)防范、在崗履職等情況，進(jìn)行滾動式、全覆蓋監(jiān)督檢查；駐市交通委紀(jì)檢監(jiān)察組聚焦賽事交通服務(wù)、城市交通運(yùn)行、交通設(shè)施等事項(xiàng)，明確140項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)督任務(wù)，排摸出32方面67個風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，現(xiàn)已提出防范和改進(jìn)建議51條。
當(dāng)前，距北京冬奧會開幕還有100余天。成功舉辦國際冰雪盛事、在世界百年未有之大變局的背景下向國際展示新時(shí)代中國形象的底氣來自高效協(xié)同的體制機(jī)制，也來自每一名參與者全力以赴、只爭朝夕的奮斗?！耙詼y試賽為契機(jī)，一體推進(jìn)冬奧組委外部監(jiān)督、工程建設(shè)監(jiān)督、場館運(yùn)行監(jiān)督、服務(wù)保障監(jiān)督，推動‘四個辦奧’理念落實(shí)落地?！惫i說。
