清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院金融系主任何平在今日召開的金融街論壇上表示，普惠金融對(duì)應(yīng)的問(wèn)題是金融排斥，市場(chǎng)不完備是出現(xiàn)金融排斥的最主要原因。

聯(lián)合國(guó)在2005年提出，以可負(fù)擔(dān)的成本為有金融服務(wù)需求的社會(huì)各階層和群體提供適當(dāng)、有效的金融服務(wù)，就是普惠金融。小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等特殊群體是當(dāng)前我國(guó)普惠金融重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象。

而金融排斥是指人們?cè)讷@得主流金融服務(wù)時(shí)受到約束的現(xiàn)象，全球約有20億左右的人口無(wú)法獲得金融公司的服務(wù)。

針對(duì)出現(xiàn)金融排斥的原因，何平認(rèn)為，從微觀層面分析，在需求側(cè)方面，低收入人群缺少必要的信用背書或擔(dān)保抵押。他們沒有大的資產(chǎn)和資本，勞動(dòng)收入是唯一的信用支撐。但在金融領(lǐng)域，勞動(dòng)收入很難成為有效的擔(dān)保。在供給側(cè)方面，服務(wù)于低收入群體或者小微企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)，規(guī)模較小，沒有形成規(guī)模效應(yīng)，一般來(lái)講它的收益不能覆蓋成本。

從宏觀層面分析，資本和勞動(dòng)的回報(bào)不對(duì)等會(huì)加劇金融排斥。如果預(yù)期獲得高額回報(bào)，勢(shì)必會(huì)推高資金成本。對(duì)于低收入人群或小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)者，勞動(dòng)回報(bào)是他們的主要信用支撐，然而勞動(dòng)的低回報(bào)事實(shí)上又削弱了低財(cái)富人群的信用支撐。

何平提出，從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和控制來(lái)講，可以借鑒美國(guó)社區(qū)銀行提出的關(guān)系銀行，利用各種熟人雇傭關(guān)系解決信息不對(duì)稱問(wèn)題，更重要的是形成經(jīng)濟(jì)利益共同體來(lái)降低道德風(fēng)險(xiǎn)。另外，利用諸如超市、娛樂超市、醫(yī)院等銀行合作方，形成代理銀行模式來(lái)降低資金供求方交易成本，緩解信息不對(duì)稱等問(wèn)題。同時(shí)，利用非現(xiàn)場(chǎng)化、非現(xiàn)金化等現(xiàn)代金融科技手段，也可以降低普惠金融成本，達(dá)到供給側(cè)層面成本收益的平衡。

何平認(rèn)為，單純依靠市場(chǎng)行為無(wú)法解決金融普惠產(chǎn)生的深層次矛盾問(wèn)題，各國(guó)政府對(duì)普惠金融的發(fā)展起到了重要作用。公私合營(yíng)可以撬動(dòng)更多的私有資本從事普惠金融，充分發(fā)揮私有資本。同時(shí)公共資本由于它的公益性，可以降低整體的資金成本，而不需要人為壓低私有資本的回報(bào)，保障私有資本的足夠激勵(lì)。如果私有資本長(zhǎng)期獲利、但公共資本不獲利，也是不可持續(xù)的，可以通過(guò)稅收等手段可以保障公共資本的可持續(xù)。

何平說(shuō)，必須給私有資本足夠的激勵(lì)來(lái)解決普惠金融的效率問(wèn)題，公共資本的參與是吸引私有資本參與普惠金融的關(guān)鍵，公私合作是未來(lái)克服金融排斥的最根本思路和方向。