“渠縣就業(yè)服務(wù)管理局副局長(zhǎng)何本義、培訓(xùn)股負(fù)責(zé)人周銘等人因在職業(yè)技能培訓(xùn)工作中不正確履職受到黨內(nèi)警告處分?!苯?,四川省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)一起職業(yè)技能培訓(xùn)典型案例。在該省紀(jì)委監(jiān)委今年開展的職業(yè)技能培訓(xùn)領(lǐng)域突出問題治理中,全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已收集問題線索1600余件,累計(jì)追回補(bǔ)貼資金4300余萬元,查處303人,給予黨紀(jì)政務(wù)處分83人,移送司法機(jī)關(guān)7人。
綜合分析四川省專項(xiàng)治理相關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),黨員干部利用職務(wù)之便收受好處的問題,在職業(yè)技能培訓(xùn)領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)。許多違紀(jì)違法人員在出席培訓(xùn)開班結(jié)業(yè)儀式、對(duì)培訓(xùn)學(xué)校現(xiàn)場(chǎng)檢查中收取“出場(chǎng)費(fèi)”、逢年過節(jié)收禮金。遂寧市安居區(qū)就業(yè)服務(wù)管理局原副局長(zhǎng)羅冬云對(duì)行賄者“來者不拒”,2015年至2020年,有14人多次向其“表達(dá)心意”,金額從一千元到上萬元不等。羅冬云先后收受索取35萬余元,并在項(xiàng)目資格審批、名額分配、項(xiàng)目監(jiān)督檢查、資料驗(yàn)收、資金撥付等方面,為這些人謀取利益。
個(gè)別黨員干部從培訓(xùn)業(yè)務(wù)中發(fā)現(xiàn)撈錢的機(jī)會(huì),通過與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)結(jié)成利益同盟、簽訂虛假培訓(xùn)協(xié)議等,騙取補(bǔ)貼資金。遂寧市直機(jī)關(guān)工委原常務(wù)副書記趙挺在擔(dān)任市勞務(wù)輸出辦主任期間,按照補(bǔ)貼資金的一定比例收受培訓(xùn)機(jī)構(gòu)錢財(cái),累計(jì)金額達(dá)130余萬元。
還有個(gè)別黨員干部以經(jīng)商辦企業(yè)、占干股的形式謀取錢財(cái)。阿壩藏族羌族自治州九寨溝縣就業(yè)局原副局長(zhǎng)宋躍斌以他人名義在當(dāng)?shù)爻闪⒙殬I(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校。每逢就業(yè)系統(tǒng)開會(huì)或考察,他就忙著跑關(guān)系,通過向就業(yè)局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)人行賄,打入12個(gè)縣的職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng),承接培訓(xùn)班次共計(jì)170次,獲取培訓(xùn)補(bǔ)貼金額上千萬元。阿壩州就業(yè)系統(tǒng)腐敗窩案暴露后,除宋躍斌本人被開除黨籍和公職外,還有40多名干部受到黨紀(jì)政務(wù)處分。
開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn),是提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾、促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)的重要舉措。部分培訓(xùn)學(xué)校為了牟取暴利走上造假、虛報(bào)冒領(lǐng)補(bǔ)貼之路,偽造學(xué)員名冊(cè)、對(duì)培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)造假、找不符合培訓(xùn)條件的人員充當(dāng)學(xué)員;與鑒定機(jī)構(gòu)勾結(jié),采取調(diào)包試卷、分發(fā)答案等方式,使學(xué)員通過測(cè)試。
四川省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,制度籠子不緊,項(xiàng)目實(shí)施“不陽光”為職業(yè)技能培訓(xùn)領(lǐng)域腐敗滋生提供了土壤。由于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批機(jī)制、人員輪崗制度、內(nèi)控制度不完善,缺乏制度約束,讓違紀(jì)違法者有機(jī)可乘。有的干部利用職權(quán)內(nèi)外勾結(jié),既當(dāng)“裁判員”,又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”,靠訓(xùn)吃訓(xùn)、肆意斂財(cái)。此外,一些基層單位領(lǐng)導(dǎo)履行主體責(zé)任不到位,失職失察、監(jiān)管不力,致使相關(guān)腐敗問題存在多年。
2021年,四川省紀(jì)委監(jiān)委加大查處力度,將職業(yè)技能培訓(xùn)領(lǐng)域存在的突出問題納入全省系統(tǒng)治理工作重點(diǎn),對(duì)公職人員貪污侵占、騙取套取、以權(quán)謀私等問題進(jìn)行全面排查整治、逐一掛賬銷號(hào)。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)過程的監(jiān)督力度,狠抓職業(yè)培訓(xùn)行業(yè)風(fēng)氣建設(shè),落實(shí)過程檢查、結(jié)業(yè)審核、責(zé)任倒查制度,全程跟進(jìn)監(jiān)督。
四川省紀(jì)委監(jiān)委駐省人力資源和社會(huì)保障廳紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,要推進(jìn)構(gòu)建“制度+科技”“人防+技防”的全方位立體監(jiān)管體系,嚴(yán)格審核項(xiàng)目規(guī)劃及實(shí)施內(nèi)容,對(duì)資金使用效益等情況進(jìn)行考核評(píng)估,并將評(píng)估情況計(jì)入培訓(xùn)項(xiàng)目資格審批,形成閉環(huán)管理。阿壩州紀(jì)委監(jiān)委加大培訓(xùn)公開公示力度,完善“一單三體系”長(zhǎng)效機(jī)制,督促主管部門建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“黑名單”,建立事前、事中和事后3個(gè)全程信息化監(jiān)管體系,讓培訓(xùn)項(xiàng)目運(yùn)作、資金運(yùn)轉(zhuǎn)、機(jī)構(gòu)選定、崗位職責(zé)、培訓(xùn)機(jī)制等全程公開透明,確保陽光培訓(xùn)、規(guī)范運(yùn)行。