詐捐騙捐背后有多少善心被惡意消費(fèi)
□ 本報(bào)記者 王瑩
今年夏天，河南水災(zāi)牽動(dòng)著全國(guó)人民的心，眾多企業(yè)和個(gè)人紛紛行動(dòng)，積極參與救援、捐贈(zèng)錢款物資，為河南抗洪盡一份力量。福建鞋企鴻星爾克更是憑借向鄭州捐贈(zèng)價(jià)值5000萬(wàn)元的物資火出圈，線上線下的門店一度被熱情民眾搶購(gòu)一空。
災(zāi)難來(lái)臨之際，當(dāng)受災(zāi)者需要幫助時(shí)，慈善捐贈(zèng)和慈善募捐能夠以最快速度集公眾之力為受災(zāi)群眾提供物質(zhì)幫助。但是，近幾年屢屢發(fā)生的詐捐、騙捐現(xiàn)象，不僅惡意消費(fèi)了公眾的善心，讓慈善募捐的公信力大大下降，也令面對(duì)各種“善行”的公眾心中常懷惕怵。
諾而不捐，行為后果當(dāng)自負(fù)
今年7月21日，說(shuō)唱歌手“孩子王DrakSun”在微博轉(zhuǎn)發(fā)了媒體關(guān)于河南水災(zāi)的消息，并曬出自己向鄭州市紅十字會(huì)捐款1.8萬(wàn)元的轉(zhuǎn)賬記錄，稱自己將“剩下所有的零錢都捐了，多少貢獻(xiàn)點(diǎn)力量”?？呻S后，就有網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)“孩子王”的捐款金額有問(wèn)題。根據(jù)“孩子王”提供的捐款單號(hào)，網(wǎng)友查詢出他實(shí)際只捐出了100元，坐實(shí)了他對(duì)捐款記錄P圖造假的行為。不久，“孩子王”刪掉了之前的微博，并重新發(fā)布一條微博，為自己捐款P圖的行為道歉，還曬出他在7月22日向鄭州市紅十字會(huì)捐款1.8萬(wàn)元的捐贈(zèng)證書截圖，稱自己接受大家所有嚴(yán)厲的批評(píng)，已經(jīng)補(bǔ)捐了善款，希望大家不要放棄他。
但事實(shí)是，每個(gè)人都要為自己的行為買單。22日當(dāng)天，即將播出的說(shuō)唱綜藝節(jié)目《少年說(shuō)唱企劃》在官方微博發(fā)文，宣布“孩子王DrakSun”退出節(jié)目錄制?！昂⒆油酢币脖硎?，自己接受退賽，并承擔(dān)所有行為的后果。
而就在這一事件發(fā)生的前后腳，因再婚生女被一度推到輿論風(fēng)口浪尖的杭州保姆縱火案受害者家屬林某斌，也因被網(wǎng)民舉報(bào)卷入詐捐風(fēng)波。
根據(jù)舉報(bào)，林某斌曾接受媒體采訪，表示在獲得賠償后會(huì)成立“潼臻一生”基金會(huì)，專門用來(lái)幫助在火災(zāi)中受害的人群。但是，這個(gè)基金會(huì)一直沒(méi)成立，林某斌卻有非法公開募捐的嫌疑。
8月3日，杭州警方發(fā)布官方通報(bào)，稱針對(duì)網(wǎng)民舉報(bào)的林某斌涉嫌偷稅漏稅、涉嫌非法公開募捐、詐捐等情況，相關(guān)部門已按照程序認(rèn)真展開調(diào)查，查證確有違法違規(guī)事實(shí)的，將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
近年來(lái)，一些公眾人物或者有影響力的企業(yè)在公眾場(chǎng)合承諾捐款捐物，卻不兌現(xiàn)或者“打折”兌現(xiàn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。2016年9月，我國(guó)慈善法施行，對(duì)捐贈(zèng)行為作出了具體規(guī)范。
針對(duì)諾而不捐的詐捐行為，慈善法第四十一條規(guī)定，捐贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)協(xié)議履行捐贈(zèng)義務(wù)。捐贈(zèng)人違反捐贈(zèng)協(xié)議逾期未交付捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，如有兩種情況任一發(fā)生，慈善組織或者其他接受捐贈(zèng)的人可以要求交付。這兩種情況分別為：捐贈(zèng)人通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體公開承諾捐贈(zèng)的；捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于扶貧、濟(jì)困的，用于扶老、救孤、恤病、助殘、優(yōu)撫的，用于救助自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件造成的損害并簽訂書面捐贈(zèng)協(xié)議的。
慈善法規(guī)定，捐贈(zèng)人拒不交付捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的，慈善組織和其他接受捐贈(zèng)的人可以依法向人民法院申請(qǐng)支付令或者提起訴訟。
網(wǎng)上騙捐，非法獲利更惡劣
相比較慈善捐贈(zèng)中的詐捐行為，慈善募捐中的騙捐行為影響更為惡劣。因?yàn)轵_捐的本質(zhì)是募捐人通過(guò)夸大或者捏造事實(shí)來(lái)博取捐贈(zèng)人的善心，從而非法獲利。
今年8月6日，河南省新鄉(xiāng)縣人民法院公開宣判了一起假借防汛救災(zāi)名義實(shí)施的詐騙犯罪案。
在這次河南水災(zāi)中，陜西咸陽(yáng)男子徐某在朋友圈看到一號(hào)召向河南災(zāi)區(qū)捐款的信息后，掃碼加入援助群，并制作虛假購(gòu)買物資圖片發(fā)至群內(nèi)，騙取被害人信任。隨后，某高校學(xué)生肖某及其兩名同學(xué)相繼給徐某轉(zhuǎn)賬9000余元。徐某收到上述愛(ài)心款后，卻將錢款用于購(gòu)買彩票等個(gè)人消費(fèi)。最終，經(jīng)新鄉(xiāng)縣檢察院提起公訴，法院以詐騙罪判處徐某有期徒刑一年，并處罰金1萬(wàn)元。
除了假借救災(zāi)名義以外，還有募捐者通過(guò)虛構(gòu)或冒充受害者的方式進(jìn)行騙捐。
今年上半年，某網(wǎng)站用戶小昭（化名）開始發(fā)布自己“患胃癌晚期”的帖子，并附上吐血照片，暗示自己沒(méi)錢治療。熱心網(wǎng)友通過(guò)網(wǎng)站的充電、打賞等功能向其提供幫助，截至8月3日，小昭已獲取4.45萬(wàn)貝殼的打賞（可按1：1比例兌換人民幣），還有一些網(wǎng)友則直接向其現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬。但很快，就有網(wǎng)友懷疑小昭是編造患癌謊言騙取捐款。8月4日，小昭承認(rèn)自己并未患癌，并表示會(huì)將捐款全部捐給醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
8月5日，某網(wǎng)站發(fā)布公告，稱已對(duì)小昭的個(gè)人空間添加了爭(zhēng)議標(biāo)識(shí)，并已封禁其賬號(hào)；同時(shí)呼吁用戶捐贈(zèng)或救助需依法在有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)或平臺(tái)進(jìn)行，即日起將對(duì)用戶發(fā)布的求助或募捐類內(nèi)容予以處理，手段包含但不限于添加提醒標(biāo)識(shí)、對(duì)部分內(nèi)容不予推薦、針對(duì)部分用戶關(guān)閉充電及打賞入口等措施。
風(fēng)險(xiǎn)防范，請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)指定平臺(tái)
針對(duì)違法開展募捐活動(dòng)面臨的法律責(zé)任，慈善法規(guī)定，應(yīng)由民政部門予以警告、責(zé)令停止募捐活動(dòng)；對(duì)違法募集的財(cái)產(chǎn)，責(zé)令退還捐贈(zèng)人；難以退還的，由民政部門予以收繳，轉(zhuǎn)給其他慈善組織用于慈善目的；對(duì)有關(guān)組織或者個(gè)人處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。
梳理近幾年頻發(fā)的騙捐行為，我們不難發(fā)現(xiàn)，由于網(wǎng)絡(luò)的隱蔽性、廣泛性和使用對(duì)象的不特定性，網(wǎng)絡(luò)募捐已成為虛假募捐的重災(zāi)區(qū)。那么，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)令人真假難辨的求助信息，大家又該如何防止自己的善心被惡意消費(fèi)呢？
關(guān)于網(wǎng)絡(luò)募捐，慈善法規(guī)定，慈善組織通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院民政部門統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺(tái)發(fā)布募捐信息，并可以同時(shí)在其網(wǎng)站發(fā)布募捐信息。
2016年8月，民政部公布了首批慈善組織互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)的名單，共有13家入選。2018年6月，民政部又公布了第二批平臺(tái)名單。目前，共有20家互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)可為慈善組織提供募捐信息發(fā)布服務(wù)。
為了防止募捐信息發(fā)布平臺(tái)對(duì)受捐者事實(shí)資料審查不嚴(yán)格導(dǎo)致騙捐事件發(fā)生，慈善法規(guī)定，廣播、電視、報(bào)刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運(yùn)營(yíng)商，應(yīng)當(dāng)對(duì)利用其平臺(tái)開展公開募捐的慈善組織的登記證書、公開募捐資格證書進(jìn)行驗(yàn)證。未履行驗(yàn)證義務(wù)的，責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，予以通報(bào)批評(píng)。
今年6月1日起施行的《福建省慈善事業(yè)促進(jìn)辦法》也規(guī)定，求助人通過(guò)以上信息發(fā)布平臺(tái)發(fā)布求助信息的，平臺(tái)應(yīng)當(dāng)向公眾進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范提示，告知該信息屬于個(gè)人求助信息。發(fā)現(xiàn)求助信息不真實(shí)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要措施消除影響。
