圖為9月27日，山西省大同市紀(jì)委監(jiān)委組織年輕紀(jì)檢監(jiān)察干部在大同市黨紀(jì)教育基地黨風(fēng)廉政教育館接受警示教育，警醒他們筑牢思想防線，依規(guī)依紀(jì)依法行使手中的權(quán)力。陳海榮 攝
“孫書記，我要申請公務(wù)回避。”9月28日，浙江省東陽市紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任孫俊杰收到第四紀(jì)檢監(jiān)察室副主任駱群祺的回避申請。
駱群祺在辦理案件時(shí)發(fā)現(xiàn)，被調(diào)查人是其近親屬，屬于可能影響公正執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的情形，應(yīng)公務(wù)回避，所以他第一時(shí)間主動(dòng)提出申請。
東陽市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)精神基礎(chǔ)上，該市結(jié)合實(shí)際出臺關(guān)于利益沖突的回避制度，進(jìn)一步細(xì)化了任職回避、公務(wù)回避的具體情形、回避程序、回避形式等，構(gòu)筑起防止權(quán)力濫用的“防護(hù)墻”。
為斬?cái)唷叭饲闋拷O”，該市紀(jì)委監(jiān)委通過建立健全紀(jì)檢監(jiān)察干部利益沖突回避信息檔案、開展抽查檢查等形式，督促規(guī)定落實(shí)，并定期排查反映紀(jì)檢監(jiān)察干部問題線索，對應(yīng)回避而未主動(dòng)回避的，進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。自2018年10月以來，已有28名紀(jì)檢監(jiān)察干部主動(dòng)提出利益沖突回避。
“善禁者，先禁其身而后人?！奔o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何接受最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督，加大嚴(yán)管嚴(yán)治、自我凈化力度，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、專業(yè)化能力強(qiáng)、敢于善于斗爭的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍？像東陽市紀(jì)委監(jiān)委一樣，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在實(shí)踐中作出了很多探索。
建立廉政檔案 進(jìn)行精準(zhǔn)“畫像”
“縣市場監(jiān)管局推送的信息顯示，你家屬注冊登記了一家賓館。請注意管好家人，防止家屬利用紀(jì)檢監(jiān)察干部影響力謀利?！苯眨綎|省臨邑縣紀(jì)委常務(wù)副書記、監(jiān)委副主任王樹泉對單位一名紀(jì)檢監(jiān)察干部談話。
臨邑縣紀(jì)委監(jiān)委今年建立紀(jì)檢監(jiān)察干部廉政檔案制度，定期對接組織、審計(jì)、公安、法院、檢察院等部門，搜集與紀(jì)檢監(jiān)察干部相關(guān)的信息，并對廉政檔案進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，研判廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
該縣紀(jì)委監(jiān)委用好廉政檔案，常態(tài)化開展紀(jì)檢監(jiān)察干部談心談話活動(dòng)。同時(shí)，通過家訪活動(dòng)和紀(jì)檢監(jiān)察干部家屬座談會(huì)活動(dòng)等，提醒干部家屬做好“廉內(nèi)助”，防止家人、親屬利用紀(jì)檢監(jiān)察干部影響力謀取私利。
在新疆維吾爾自治區(qū)阿勒泰地區(qū)，1000余名紀(jì)檢監(jiān)察干部不僅人人都建有廉政檔案，還通過主動(dòng)報(bào)備等方式，不斷豐富個(gè)人廉政檔案內(nèi)容。
“我兒子大學(xué)畢業(yè)想要自己創(chuàng)業(yè)，準(zhǔn)備開一間酒吧，我來報(bào)備，咨詢一下對此還有哪些規(guī)定和要求”……這是阿勒泰地區(qū)紀(jì)委監(jiān)委干部向紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室及時(shí)報(bào)備個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)的一幕場景。
阿勒泰地區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該地區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部廉政檔案“一人一卷、一卷一冊”，既包括日常工作方面，包含干部任免、考核評定、廉政鑒定等內(nèi)容，也包括紀(jì)檢監(jiān)察干部個(gè)人生活方面，如婚姻變化、子女情況、收入、房產(chǎn)、股票基金等情況。通過廉政檔案中設(shè)立的問題臺賬，還可以全面掌握紀(jì)檢監(jiān)察干部問題線索、問責(zé)、處分、回訪等情況，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)“畫像”。紀(jì)檢監(jiān)察干部廉政檔案管理實(shí)行“專柜專存、專人專管”，堅(jiān)持“一事一增”，采用“活頁夾”的形式，隨著紀(jì)檢監(jiān)察干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)變化情況、個(gè)人報(bào)備情況，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理更新，使“畫像”更加精準(zhǔn)，為有針對性地開展日常監(jiān)督提供依據(jù)。
在吉林省集安市，紀(jì)檢監(jiān)察干部廉政檔案已成為紀(jì)檢監(jiān)察干部提拔使用、年度考核、評先選優(yōu)等方面的重要依據(jù)。集安市紀(jì)委監(jiān)委還通過開展家訪、組織紀(jì)檢監(jiān)察干部家屬參觀廉政警示教育展覽館等方式，在加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部家屬廉政教育的同時(shí)，深入了解紀(jì)檢監(jiān)察干部思想作風(fēng)狀況，并記錄在廉政檔案中。市紀(jì)委監(jiān)委不定期對廉政檔案進(jìn)行抽查審核，結(jié)合日常監(jiān)督管理情況進(jìn)行分析研判，對紀(jì)檢監(jiān)察干部廉潔自律、規(guī)范用權(quán)、接受監(jiān)督等情況作出精準(zhǔn)評價(jià)。針對發(fā)現(xiàn)的紀(jì)檢監(jiān)察干部苗頭性、傾向性等問題，及時(shí)采取談心談話、批評教育等措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向 加強(qiáng)內(nèi)部督查
每到月底，阿勒泰地區(qū)紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室都會(huì)向委機(jī)關(guān)各部室、派駐機(jī)構(gòu)、巡察機(jī)構(gòu)干部發(fā)出溫馨提示：“請大家一定如實(shí)填寫情況報(bào)備表?！?/p>
自2020年以來，阿勒泰地區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建立紀(jì)檢監(jiān)察干部打聽、干預(yù)監(jiān)督檢查審查調(diào)查工作和請托違規(guī)辦事月報(bào)告制度，進(jìn)一步規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察干部權(quán)力行使，全地區(qū)1000余名紀(jì)檢監(jiān)察干部實(shí)現(xiàn)“零報(bào)告”。
阿勒泰地區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”、履職盡責(zé)和隊(duì)伍自身建設(shè)情況，對7個(gè)縣（市）紀(jì)委監(jiān)委、喀納斯景區(qū)紀(jì)委開展內(nèi)部督查，收集意見建議114條，梳理出4個(gè)方面問題。地區(qū)紀(jì)委監(jiān)委班子成員對反饋問題整改情況“回頭看”進(jìn)行跟蹤問效，共督促建立健全37項(xiàng)規(guī)章制度。
今年8月以來，海南省?？谑屑o(jì)委監(jiān)委以查處的3起身邊紀(jì)檢監(jiān)察干部利用職務(wù)便利、以權(quán)謀私的違紀(jì)違法典型案例為反面教材開展警示教育，從“政治站位、斗爭精神、法治思維、責(zé)任意識、能力素質(zhì)、自我約束”6個(gè)方面，排查出重辦案輕監(jiān)督、重執(zhí)法輕執(zhí)紀(jì)、重速度輕質(zhì)量等34類問題，督促36個(gè)內(nèi)設(shè)部門224名干部職工梳理問題清單，深入剖析自身存在的問題，進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，堵住風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
結(jié)合近年來查辦紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案件及日常監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問題，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)正不斷健全內(nèi)控機(jī)制，扎緊制度籠子，并通過內(nèi)部督查、專項(xiàng)檢查等方式，讓內(nèi)部監(jiān)督制約更有效力。
山東省濟(jì)南市紀(jì)委監(jiān)委制定《全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的工作方案》，組織全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)5104個(gè)，制定防范措施10681條，形成以崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫€、制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。制定關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的意見，形成談心談話、約談提醒、家訪、“一案雙查”等工作措施25項(xiàng)，明確牽頭部門5個(gè)、協(xié)辦部門20個(gè)，定期調(diào)度督查。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，每年集中開展兩輪系統(tǒng)內(nèi)部專項(xiàng)檢查，檢查情況提報(bào)市紀(jì)委常委會(huì)研究。擴(kuò)大成果運(yùn)用，組織全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)對照專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的問題自查自糾，抓好整改落實(shí)，健全長效機(jī)制。
“我們?nèi)媸崂砑o(jì)檢監(jiān)察干部權(quán)力清單，制定覆蓋市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)各部門單位的17類155項(xiàng)工作規(guī)范，細(xì)化業(yè)務(wù)流程，并依托內(nèi)網(wǎng)辦公平臺實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的有效管控?！睗?jì)南市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，市紀(jì)委監(jiān)委制定《濟(jì)南市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)問責(zé)暫行辦法（試行）》，加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部依規(guī)依紀(jì)依法行使執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力情況的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提醒、嚴(yán)肅糾正。
既要自身廉潔 又要管好家屬
因集體違規(guī)配備使用公車問題，江蘇省連云港市東?？h水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員近日被嚴(yán)肅查處。
這起嚴(yán)重違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的頂風(fēng)違紀(jì)問題由江蘇省紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同連云港市紀(jì)委監(jiān)委現(xiàn)場督辦。據(jù)省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)，除相關(guān)責(zé)任人外，縣紀(jì)委監(jiān)委派駐第四紀(jì)檢監(jiān)察組組長周朋因日常監(jiān)督不力、核查問題線索不認(rèn)真負(fù)責(zé)受到黨內(nèi)警告處分。
不認(rèn)真履行職責(zé)，就要被查處問責(zé)。今年以來，連云港市紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)深化“打鐵必須自身硬”專項(xiàng)行動(dòng)，不斷加大嚴(yán)管嚴(yán)治、自我凈化力度，截至目前，全市共處置涉及紀(jì)檢監(jiān)察干部問題線索87件，立案審查調(diào)查紀(jì)檢監(jiān)察干部9人，已給予黨紀(jì)政務(wù)處分8人。
為進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，連云港市紀(jì)委監(jiān)委今年還在系統(tǒng)內(nèi)開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處紀(jì)檢監(jiān)察干部利用職權(quán)或職務(wù)上的影響，建立非正常政商關(guān)系進(jìn)行貪腐謀利行為。專項(xiàng)整治重點(diǎn)排查紀(jì)檢監(jiān)察干部違規(guī)參與民間借貸、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、退出領(lǐng)導(dǎo)崗位及退休未滿三年領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職等三類情形，要求全市紀(jì)檢監(jiān)察干部對照專項(xiàng)整治內(nèi)容逐一自查，并向組織報(bào)告自查自糾情況。市紀(jì)委監(jiān)委對發(fā)現(xiàn)的問題線索及時(shí)核查，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，分類處置。
要確保手中的權(quán)力不被濫用，既要廉潔自律，又要約束好家人，管好親屬。
9月28日，在審簽6位擬提拔紀(jì)檢監(jiān)察干部的述職報(bào)告及個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)申報(bào)表時(shí)，淮安市洪澤區(qū)委常委，區(qū)紀(jì)委書記、監(jiān)委主任吳一航提醒大家：“紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部身處正風(fēng)肅紀(jì)反腐第一線，手握執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力，面臨的腐蝕圍獵多，不僅要自身過硬，還要看好門戶、管好家庭，嚴(yán)防家人和親屬打著你們的旗號謀私貪腐。”
洪澤區(qū)紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)與執(zhí)法部門溝通聯(lián)系，嚴(yán)肅處置反映紀(jì)檢監(jiān)察干部家屬涉紀(jì)涉腐問題線索。建立紀(jì)檢監(jiān)察干部家人和直系親屬經(jīng)商辦企業(yè)、打聽泄露案情、說情打招呼等備案登記制度，要求紀(jì)檢監(jiān)察干部在年度述職、提拔重用、事項(xiàng)申報(bào)時(shí)予以承諾說明。對隱瞞不報(bào)甚至為家人、親屬謀私站臺撐腰的，一經(jīng)查證屬實(shí)，從嚴(yán)從重處理，絕不護(hù)短。
著力于防止家人、親屬利用紀(jì)檢監(jiān)察干部影響力謀私貪腐，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷擴(kuò)大內(nèi)外監(jiān)督渠道，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察干部違規(guī)違紀(jì)問題線索，延伸發(fā)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察干部家屬問題線索，并分類梳理，建立專門臺賬，及時(shí)處置。
吉林省敦化市紀(jì)委監(jiān)委建立“一案一回訪”制度，針對全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接受理和牽頭調(diào)查的各類重點(diǎn)案件，對案發(fā)單位、主要涉案人員及有關(guān)干部、群眾等進(jìn)行回訪，征求對辦案人員及辦案工作的意見建議，重點(diǎn)了解辦案人員在辦案過程中是否存在借機(jī)報(bào)銷費(fèi)用、索要財(cái)物、借錢借物等情況，并了解有無辦案人員家屬干預(yù)、插手案發(fā)單位有關(guān)事項(xiàng)或索要好處等情況。對相關(guān)問題線索快速處置，建立專門臺賬，定期梳理核對，跟蹤處置結(jié)果。今年以來，敦化市紀(jì)委監(jiān)委已對重點(diǎn)案件回訪37件次，未發(fā)現(xiàn)辦案人員及家屬存在違規(guī)違紀(jì)問題。
