我國養(yǎng)老保險基金支出規(guī)模仍在快速增加。人社部21日發(fā)布的《2017年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示,2017年職工基本養(yǎng)老保險基金總支出38052億元,同比增長19.5%,相比2013年的18470億元增長106%,這意味著近四年職工養(yǎng)老保險基金支出翻了一倍多。此外,基金征繳收入與基金支出缺口持續(xù)擴(kuò)大,制度對于財政補助資金的依賴程度不斷提高。
征繳基金收支缺口仍在擴(kuò)大。公報顯示,2017年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金總收入43310億元,其中征繳收入33403億元,全年基金總支出38052億元。資金規(guī)模僅相當(dāng)于當(dāng)期基金支出的87.78%。數(shù)據(jù)顯示,2014年開始,職工基本養(yǎng)老保險基金支出大于征繳收入,當(dāng)期發(fā)生征繳缺口1321億元。此后,基金征繳收入與基金支出的“缺口”持續(xù)擴(kuò)大。
“2017年基金支出比2013年增長了106%,‘降費率’后征繳收入增速明顯放緩,2017年基金收入比2013年增長91%,基金支出增速明顯快于收入。對累計結(jié)余的消化加速,2013年累計結(jié)余可支付超過18個月,到2017年已經(jīng)不足14個月。”中國社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員張盈華對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示。
“職工基本養(yǎng)老保險支出規(guī)模和征繳缺口擴(kuò)大,原因是多方面的:一是離退休人員自然增長,二是養(yǎng)老金自2005年開始‘十四連漲’,一定程度上推高了養(yǎng)老金支出規(guī)模,三是制度贍養(yǎng)率持續(xù)提升,四是基金統(tǒng)籌層次偏低,無法在全國層面調(diào)盈補缺。”國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會所副研究員關(guān)博說。
此外,制度對于財政補助資金的依賴程度也在不斷提高。公報指出,2017年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金總收入43310億元,其中,各級財政補貼基本養(yǎng)老保險基金8004億元。財政補助資金較2013年增長165.12%;補助資金占基金總收入比例達(dá)18.48%,較2013年增加5.17個百分點。張盈華指出,基本養(yǎng)老保險財政補貼規(guī)模2017年已經(jīng)突破8000億元,相當(dāng)于財政總支出的4%,與2013的2.2%相比增幅明顯。(記者 班娟娟)