近日，雪域高原傳來(lái)好消息：由福州援藏工作隊(duì)牽頭的八宿然烏湖4A景區(qū)通過(guò)驗(yàn)收，被評(píng)定為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。
從沒(méi)有3A級(jí)景區(qū)，到實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造3個(gè)3A級(jí)景區(qū)和1個(gè)4A級(jí)景區(qū)，西藏八宿縣旅游業(yè)變化的背后，是福州援藏工作隊(duì)的不懈努力推動(dòng)——將旅游援藏融入八宿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，為雪域高原發(fā)掘旅游的“金山”。
頂層“引智”
統(tǒng)籌全域旅游開(kāi)新篇
西藏八宿地處怒江上游，藏語(yǔ)意為“勇士山腳下的村莊”，這里交通區(qū)位重要，是318、317、214三條著名旅游大道構(gòu)建的“中字型”路網(wǎng)的核心節(jié)點(diǎn)處;這里高山環(huán)繞、峽谷相間，江河交錯(cuò)、山奇水秀，集冰川、雪山、瀑布、原始森林為一體的國(guó)內(nèi)三大冰川之一然烏湖來(lái)古冰川景區(qū)及邦達(dá)草原、仁措湖等自然風(fēng)光，與多拉神山、拉魯卡巖壁畫、八宿寺、怒江72拐等人文景觀和諧交融。
擁有這么好的自然資源，讓很多人對(duì)八宿充滿了向往。就此，福州援藏工作隊(duì)深知旅游業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的重要性。
舉旗定向，謀篇布局，福州市援藏工作隊(duì)動(dòng)作頻頻：
吸收福州市創(chuàng)建第一批國(guó)家全域旅游示范區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，將《八宿縣全域旅游總體規(guī)劃》和《八宿縣鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃》與旅游市場(chǎng)效益、產(chǎn)業(yè)富民相結(jié)合，探索促進(jìn)“旅游+產(chǎn)業(yè)”模式落地，形成了一批縣“十四五”發(fā)展規(guī)劃中的旅游項(xiàng)目;
調(diào)研重點(diǎn)區(qū)域，形成旅游發(fā)展瓶頸系列問(wèn)題清單，并針對(duì)問(wèn)題清單精準(zhǔn)破題，生成以優(yōu)化“節(jié)點(diǎn)”為目標(biāo)的三年“全域化”的“短、中、遠(yuǎn)”期旅游援藏重點(diǎn)布局項(xiàng)目22項(xiàng);
主動(dòng)融入“5?18”海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交易會(huì)、“6?18”中國(guó)海峽創(chuàng)新項(xiàng)目成果交易會(huì)、“9?8”中國(guó)(廈門)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)暨絲路投資大會(huì)等經(jīng)貿(mào)平臺(tái)的活動(dòng)，開(kāi)展招商洽談，針對(duì)產(chǎn)業(yè)短板“招”進(jìn)國(guó)內(nèi)名企……
謀定而后動(dòng)。有了頂層的“引智”，八宿縣旅游業(yè)逐步走上了高質(zhì)量發(fā)展的快車道。
制度革新
引領(lǐng)全要素規(guī)范升級(jí)
此前，八宿縣旅游資源豐富，但資源吸引能級(jí)不高，旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力不足。歸根究底是因?yàn)槿狈級(jí)景區(qū)。
找出問(wèn)題癥結(jié)，尋求解決之道。福州援藏工作隊(duì)積極推動(dòng)成立景區(qū)創(chuàng)A工作小組，迅速啟動(dòng)3個(gè)3A級(jí)景區(qū)和1個(gè)4A級(jí)景區(qū)的創(chuàng)建工作，并邀請(qǐng)業(yè)界名企協(xié)助八宿縣旅游產(chǎn)業(yè)提升品質(zhì)。
2021年3個(gè)國(guó)家級(jí)3A級(jí)景區(qū)獲評(píng)，然烏景區(qū)4A順利通過(guò)自治區(qū)驗(yàn)收……這些都離不開(kāi)福州援藏工作隊(duì)的努力。
有了A級(jí)景區(qū)，又出現(xiàn)了新的問(wèn)題。八宿縣民宿嚴(yán)重過(guò)剩，服務(wù)品質(zhì)降級(jí)，且旅游市場(chǎng)管理難度大。如何提升服務(wù)，規(guī)范市場(chǎng)?福州援藏工作隊(duì)啟動(dòng)制度“革新”工作，圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游發(fā)展核心要素，深入挖掘開(kāi)發(fā)八宿旅游資源，完善旅游供給體系。
積極推動(dòng)出臺(tái)西藏首部縣級(jí)民宿(客棧)管理辦法，并以《管理辦法》出臺(tái)為契機(jī)，成立民宿發(fā)展辦公室，成立行業(yè)協(xié)會(huì)，啟動(dòng)聯(lián)席評(píng)審制度，專門受理民宿備案申請(qǐng)。
“這種措施，打破了縣域相關(guān)部門層層審批的制度壁壘，又明確規(guī)范民宿行業(yè)經(jīng)營(yíng)條件。”八宿縣有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過(guò)同時(shí)發(fā)動(dòng)部門和民間力量，合力激活民宿開(kāi)發(fā)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)活力，促進(jìn)了八宿民宿業(yè)合理、有序發(fā)展。
為解決八宿縣旅游資產(chǎn)在轉(zhuǎn)變?yōu)樾б孢^(guò)程中的各種困難，福州援藏工作隊(duì)還推動(dòng)成立八宿縣云宿文旅公司，借鑒福州旅游企業(yè)管理制度，對(duì)縣域范圍內(nèi)的所有旅游資源進(jìn)行有效整合和統(tǒng)一運(yùn)作。
同時(shí)，工作隊(duì)還將天路72拐觀景臺(tái)旅游廁所進(jìn)行功能化提升，積極引進(jìn)企業(yè)開(kāi)發(fā)“高原蕎麥保健養(yǎng)生枕”“苦蕎茶”“苦蕎米”等具有八宿本土特色的旅游伴手禮，邀請(qǐng)省、市專業(yè)部門合力參與文化援藏項(xiàng)目，助力八宿旅游業(yè)全面發(fā)展。
改革創(chuàng)新帶來(lái)的成效顯著且耀眼。2021年，旅游人數(shù)突破182萬(wàn)人次，旅游綜合收入3.6億元，比2019年增長(zhǎng)52萬(wàn)人次，旅游綜合收入增長(zhǎng)2.5億元。
產(chǎn)城融合
引導(dǎo)全鏈條合理分工
福州援藏工作隊(duì)在發(fā)展八宿旅游業(yè)的同時(shí)，還注重將旅游融入八宿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面，無(wú)論是在村落保護(hù)、鄉(xiāng)村規(guī)劃、城市建設(shè)中，都以構(gòu)建“產(chǎn)城融合”發(fā)展新體系為目標(biāo)，通過(guò)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，發(fā)展“休閑農(nóng)業(yè)+旅游”“歷史文化+旅游”“生態(tài)林業(yè)+旅游”等“+旅游”模式，將旅游元素滲透至產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，打造旅游全產(chǎn)業(yè)鏈。
為完善八宿旅游全產(chǎn)鏈，在福州市援藏工作隊(duì)的支持下，八宿縣與首批國(guó)家級(jí)創(chuàng)客中心——福州市華優(yōu)匯創(chuàng)投資有限公司達(dá)成協(xié)議，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游文創(chuàng)+農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新平臺(tái)”建設(shè)方案，為游客提供智慧旅游、導(dǎo)游服務(wù)、藏文化體驗(yàn)、旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)等服務(wù)。
不斷豐富旅游業(yè)態(tài)。福州援藏隊(duì)在邦達(dá)鎮(zhèn)同尼村投入108萬(wàn)元種植優(yōu)質(zhì)黑珍珠梅李、水蜜桃等經(jīng)濟(jì)作物近4500余株，掛果后交予村集體與村民管理。“通過(guò)連片種植、集中管理，吸引游客參觀游覽、入園采摘，既能改善生態(tài)環(huán)境，起到防風(fēng)固沙、保護(hù)水土的作用，又能解決當(dāng)?shù)卮迕袷Ｓ鄤趧?dòng)力就業(yè)、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)增收。”援藏工作隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
此外，為助推旅游消費(fèi)援藏，在福州設(shè)立消費(fèi)扶貧專柜、專區(qū)等方式幫助銷售農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)動(dòng)福州市直部門、醫(yī)院系統(tǒng)和供銷社系統(tǒng)，進(jìn)行八宿農(nóng)產(chǎn)品的推廣及采購(gòu)。為推動(dòng)旅游產(chǎn)品營(yíng)銷，與永泰縣簽訂旅游消費(fèi)援藏合作協(xié)議，設(shè)計(jì)“福州永泰—昌都八宿”專題旅游線，由福州負(fù)責(zé)導(dǎo)流，每年推動(dòng)千名游客參加專線旅游活動(dòng)。
“旅游產(chǎn)業(yè)是八宿縣的支柱，也是八宿縣的未來(lái)。”福州援藏隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將以全域旅游發(fā)展為抓手，久久為功，持續(xù)推進(jìn)，全力推動(dòng)旅游發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，將援藏工作落到實(shí)處，盡心盡力為八宿人民謀福利，為八宿經(jīng)濟(jì)建設(shè)謀發(fā)展。(記者 林晗 通訊員 林芝峰)
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