國際貨幣基金組織預(yù)計,2018年拉美地區(qū)經(jīng)濟將總體增長1.2%,連續(xù)兩年經(jīng)濟的正增長正式宣告拉美擺脫了經(jīng)濟衰退的泥潭。然而,拉美交出的經(jīng)濟答卷并未達到各機構(gòu)年初預(yù)計的水平,拉美經(jīng)濟復(fù)蘇仍在低位徘徊。
拉美地區(qū)大國2018年的經(jīng)濟表現(xiàn)乏善可陳。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院拉美問題專家呂洋表示,兩大經(jīng)濟體巴西和墨西哥經(jīng)濟增長率分別為1.4%和2.2%,距離年初的3%和2.5%的既定目標(biāo)相去甚遠(yuǎn),對地區(qū)經(jīng)濟帶動有限。
另一方面,拉美國家一些主要經(jīng)濟指標(biāo)表現(xiàn)差強人意,經(jīng)常賬戶和政府財政“雙赤字”問題延續(xù),各國債務(wù)負(fù)擔(dān)繼續(xù)加重。巴西、阿根廷、烏拉圭和委內(nèi)瑞拉中央政府債務(wù)占GDP比重分別高達88.4%、62.7%、68.1%和159%,均超過60%的國際警戒線,出口略有增長但力度不及去年。部分加勒比和安第斯國家經(jīng)濟增速良好,但少數(shù)國家嚴(yán)重的經(jīng)濟困難直接拖累了地區(qū)整體增速。阿根廷經(jīng)濟衰退幅度超過2%;委內(nèi)瑞拉在上一年下滑14%的基礎(chǔ)上繼續(xù)萎縮18%;尼加拉瓜政局動蕩,大型投資項目被迫推遲,經(jīng)濟負(fù)增長4%;加勒比地區(qū)的巴巴多斯遭遇債務(wù)危機,負(fù)增長0.5%;多米尼克則連年遭遇颶風(fēng)襲擊,重建艱辛,經(jīng)濟衰退14.1%。
阿根廷經(jīng)濟學(xué)家伊萬·卡查諾斯基表示,阿根廷2018年貨幣貶值是拉美經(jīng)濟的重要事件,作為拉美第三大經(jīng)濟體,阿根廷經(jīng)濟衰退直接拖累了地區(qū)經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭,另一方面阿根廷的貨幣波動也反映出了拉美經(jīng)濟的脆弱性。
2019年,拉美經(jīng)濟仍面臨內(nèi)外兩方面的多重風(fēng)險。呂洋認(rèn)為,美國貨幣政策正常化加速,繼續(xù)撬動拉美國家金融風(fēng)險。阿根廷、巴西等主要大國金融市場或?qū)⒊掷m(xù)動蕩,資本外流加劇,融資難度加大,實體經(jīng)濟恐遭沖擊。此外,國際大宗商品價格漲勢見頂使拉美資源出口國增產(chǎn)壓力初現(xiàn)。2018年的金融動蕩未來可能對已高度整合的南方共同市場金融體系帶來沖擊,還可能向政治、社會領(lǐng)域蔓延,給周邊鄰國經(jīng)貿(mào)環(huán)境造成負(fù)面影響。
政治風(fēng)險是2019年拉美經(jīng)濟的另一大不確定因素。巴西、墨西哥、哥倫比亞等國剛剛完成政府換屆,政策未定,阿根廷、玻利維亞、巴拿馬、烏拉圭等國又將在2019年迎來大選。各國黨派博弈加劇,經(jīng)濟改革前景存疑。
不過,專家認(rèn)為,拉美經(jīng)濟風(fēng)險中仍有機遇,與中國的合作是其中的重要機會。“一帶一路”成為中拉合作的重要抓手,雙邊對接步伐加快。2018年1月,中國——拉共體論壇第二屆部長級會議發(fā)表《關(guān)于“一帶一路”倡議的特別聲明》,標(biāo)志著“一帶一路”正式延伸至拉美,目前已有多個拉美和加勒比國家簽署“一帶一路”合作文件。中國與智利達成自貿(mào)協(xié)定升級協(xié)議、與巴拿馬自貿(mào)協(xié)定完成第四輪談判,數(shù)百家拉美企業(yè)華麗亮相上海“進博會”,更多拉美產(chǎn)品有望走進中國市場。阿根廷國際貿(mào)易專家、羅薩里奧大學(xué)中國與阿根廷研究協(xié)會成員羅米納·蘇達克說,中拉經(jīng)貿(mào)合作對拉美經(jīng)濟的帶動作用正在凸顯,與中國深化合作是拉美經(jīng)濟增長的重要動力。