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海南省東方市牢固樹立“人人都是營商環(huán)境，事事關(guān)系營商環(huán)境”的理念，對標前沿標準，加大制度創(chuàng)新，深化流程再造，把打造更優(yōu)的營商環(huán)境作為提升區(qū)域競爭力的破題之舉，把深化改革作為優(yōu)化營商環(huán)境的最大動力，以放管服改革為抓手，全面優(yōu)化審批辦事流程，打造高效便捷的服務(wù)模式，以卓越的營商環(huán)境推動?xùn)|方經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

在日前舉行的海南“12345熱線廳（局）長接話日”活動中，市資規(guī)局有關(guān)負責(zé)人在海南12345熱線東方分平臺現(xiàn)場接聽熱線，受理市民群眾問題反映，聽取意見建議。

開展“廳（局）長”接話日活動是東方促營商環(huán)境提升的一項具體舉措。為全面落實《海南自由貿(mào)易港優(yōu)化營商環(huán)境條例》，更好破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和群眾日常生活中遇到的各種堵點痛點難點問題，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，東方積極組織相關(guān)職能部門、企事業(yè)單位定期開展海南“12345熱線廳（局）長接話日”活動，集中聽取、解答社會各界、企業(yè)和群眾來電反映問題及訴求。活動舉辦以來，受到社會各界好評，取得了良好的社會效果。

抓項目就是抓發(fā)展，為加快工程建設(shè)項目落地開工，東方在工程建設(shè)項目審批領(lǐng)域大膽試行新政策新機制，結(jié)合現(xiàn)有“工改”政策，在全省率先推行“三階段”施工許可審批模式，分階段辦理施工許可證，改革優(yōu)化施工許可流程。

日前，在東方市政務(wù)服務(wù)中心看到，市城投集團公司項目開發(fā)部經(jīng)理許鐘美正在辦理項目審批手續(xù)。工作人員主動為其幫辦代辦服務(wù)，解讀企業(yè)分階段辦理施工許可政策，順利辦(000606)理了“三段式”施工許可證，使開工時間提前了近兩個月。

據(jù)了解，在傳統(tǒng)的“規(guī)劃+施工圖審查＋施工”審批流程中，審批部門通常采取“一條龍”式的線性審批服務(wù)模式，其中工程規(guī)劃環(huán)節(jié)和施工圖審查環(huán)節(jié)作為項目施工的強制前置條件，存在“審核嚴”“材料雜”的特點，容易形成項目前期審批的“堰塞湖”?！叭A段”施工審批模式，企業(yè)可根據(jù)實際工程形象進度，分3個階段申報辦理“基坑支護和土方開挖”階段的施工許可證、“地下室”階段的施工許可證和“±0.000以上”階段的施工許可證。企業(yè)在取得“基坑支護和土方開挖”階段的施工許可證后，即可開工建設(shè)基礎(chǔ)部分，最大限度地減少了工程規(guī)劃、圖審等環(huán)節(jié)對開工時間和開工成本的影響，較好地解決了企業(yè)“開工難”問題。截至目前，全市已有8宗項目采用了“三階段”施工審批模式并順利開工建設(shè)。

下一步，東方將緊緊圍繞優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)海南自貿(mào)港建設(shè)大局，持續(xù)深化推進“放管服”改革，著力做實做細政務(wù)服務(wù)工作，不斷提升政務(wù)服務(wù)能力水平；以“實施最低市場準入、實行最簡權(quán)力清單、打造最優(yōu)審批服務(wù)、實施最有效監(jiān)管”為目標，積極探索審批工作新思路、新方法，堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)推進“放管服”改革等，以營商“軟環(huán)境”成就發(fā)展“硬實力”。（陳建峰 麥鳳完 符啟慧 ）

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