“十三五”期間，云南省以推進(jìn)縣域高速公路“能通全通”工程為重點(diǎn)，加快推動(dòng)公路交通運(yùn)輸破瓶頸、補(bǔ)短板、強(qiáng)服務(wù)、惠民生、提品質(zhì)，公路交通發(fā)展水平躍上新臺(tái)階——
公路交通固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成9808.7億元，是“十二五”期間的2.9倍，占全省綜合交通固定資產(chǎn)投資的85%，成為全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的主力軍;公路網(wǎng)新增里程5.7萬公里，總里程達(dá)29.2萬公里。
其中，高速公路新增里程5000公里，是“十二五”末通車?yán)锍痰?.25倍，總里程達(dá)9000公里，實(shí)現(xiàn)110個(gè)縣通高速公路;普通國(guó)道二級(jí)及以上比例達(dá)58.9%;農(nóng)村公路總里程達(dá)25萬公里，實(shí)現(xiàn)行政村100%通硬化路、100%直接通郵，具備條件的行政村100%通客車。
但是，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，云南省公路交通運(yùn)輸發(fā)展不充分不平衡的矛盾仍較為突出，與建設(shè)交通強(qiáng)省、建設(shè)我國(guó)面向南亞東南亞輻射中心和實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的要求相比還有較大差距。
相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前，云南省高速公路路網(wǎng)密度僅為東部發(fā)達(dá)地區(qū)的50%左右，尚有19個(gè)縣未通高速公路;全省公路網(wǎng)“大而不強(qiáng)”的問題依然存在，四級(jí)及以上等級(jí)公路比重93.1%、低于全國(guó)95.1%的平均水平，二級(jí)及以上等級(jí)公路比重7.89%、遠(yuǎn)低于全國(guó)13.5%的平均水平。
為進(jìn)一步破解發(fā)展瓶頸，近日，省交通運(yùn)輸廳印發(fā)《云南省公路“十四五”發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》明確，到2025年，云南高速公路建成通車總里程確保達(dá)到1.3萬公里，力爭(zhēng)達(dá)到1.5萬公里，全省基本實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路;規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、布局均衡、銜接順暢、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、動(dòng)能強(qiáng)勁的公路交通運(yùn)輸體系基本建成。
公路投資力爭(zhēng)達(dá)到1萬億元以上
《規(guī)劃》明確，到2025年，云南公路網(wǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。公路投資力爭(zhēng)達(dá)到1萬億元以上，公路總規(guī)模達(dá)到35萬公里。新改建普通國(guó)省道3000公里，普通國(guó)道二級(jí)及以上比例達(dá)到70%，普通省道三級(jí)及以上比例達(dá)到50%。普通國(guó)省道公路全面覆蓋所有縣級(jí)節(jié)點(diǎn)、交通樞紐、物流節(jié)點(diǎn)、邊境口岸和重要產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)點(diǎn)。新改建農(nóng)村公路約6萬公里，農(nóng)村公路總規(guī)模達(dá)到30萬公里左右。通三級(jí)公路的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))比例達(dá)到65%以上，30戶以上自然村通暢率達(dá)到65%以上。養(yǎng)護(hù)管理水平明顯提升，高速公路優(yōu)良路率(MQI)達(dá)到90%以上，普通國(guó)道優(yōu)良路率(MQI)達(dá)到85%以上，普通省道優(yōu)良路率(MQI)達(dá)到80%以上，愛路護(hù)路的鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約制定率達(dá)到100%，“路長(zhǎng)制”覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村公路管理率達(dá)到100%，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%。
在服務(wù)品質(zhì)方面，銜接轉(zhuǎn)換逐步順暢。公路各層次路網(wǎng)之間、公路與其他運(yùn)輸方式之間實(shí)現(xiàn)順暢銜接與轉(zhuǎn)換，公路紐帶作用不斷增強(qiáng)，綜合運(yùn)輸效率明顯提升。城際、城郊、城市、城鄉(xiāng)公共客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，“一站式”旅客出行得到廣泛應(yīng)用，公路客運(yùn)服務(wù)便捷化、多樣化、個(gè)性化水平提升，旅客出行體驗(yàn)顯著提升。貨運(yùn)物流服務(wù)更加高效經(jīng)濟(jì)，物流分撥網(wǎng)絡(luò)和城市配送網(wǎng)絡(luò)更加健全，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)不斷完善。
實(shí)施9個(gè)國(guó)家高速公路項(xiàng)目
《規(guī)劃》提出，“十四五”期間，云南省將重點(diǎn)實(shí)施高速公路互聯(lián)互通工程、普通國(guó)省道升級(jí)改造工程、農(nóng)村公路鞏固提升工程、公路樞紐站場(chǎng)完善工程、管理養(yǎng)護(hù)能力提升工程、運(yùn)輸服務(wù)提質(zhì)促優(yōu)工程、行業(yè)發(fā)展支撐保障工程，使公路交通運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先行引領(lǐng)作用更加明顯。
在高速公路互聯(lián)互通工程方面，將加密滇中全面成網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)沿邊全線貫通，增強(qiáng)滇西循環(huán)能力，提升互聯(lián)互通水平。全面推進(jìn)縣域高速公路“能通全通”剩余工程收尾，加快推進(jìn)縣域高速公路“互聯(lián)互通”工程，實(shí)施南澗—云縣、勐海—打洛、寧蒗(瀘沽湖)—香格里拉、功山—小鋪(擴(kuò)容改造)、玉溪—墨江(擴(kuò)容改造)、墨江—普洱(擴(kuò)容改造)等9個(gè)國(guó)家高速公路項(xiàng)目;實(shí)施孟連—勐海、瀘西—丘北—廣南—富寧等70個(gè)省級(jí)高速公路項(xiàng)目。條件成熟，適時(shí)啟動(dòng)建設(shè)保山西繞城等31個(gè)高速公路增補(bǔ)項(xiàng)目。
在普通國(guó)省道升級(jí)改造工程方面，將推進(jìn)普通國(guó)省道低等級(jí)路段升級(jí)改造，提升普通國(guó)省道服務(wù)品質(zhì)，完善普通國(guó)省道路網(wǎng)服務(wù)功能，繼續(xù)實(shí)施“十三五”跨“十四五”9個(gè)結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目共669公里;提升改造沿邊國(guó)道G219云南境內(nèi)段約1300公里;打通普通國(guó)道斷頭路、瓶頸路;有序推動(dòng)國(guó)道低等級(jí)路段改造，城鎮(zhèn)過境段改造，重要景區(qū)、口岸和樞紐集疏運(yùn)路段改造。
在農(nóng)村公路鞏固提升工程方面，將推進(jìn)重要縣、鄉(xiāng)道升級(jí)改造，提高農(nóng)村公路通達(dá)深度，改善鄉(xiāng)村交通環(huán)境。實(shí)施30戶以上自然村(組)通硬化路項(xiàng)目，約5萬公里。具備條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))通三級(jí)及以上公路項(xiàng)目(含資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路項(xiàng)目)，約5000公里。實(shí)施農(nóng)村公路危橋改造1200座;完成3.5萬公里村道生命安全防護(hù)工程。
持續(xù)推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展
按照《規(guī)劃》，“十四五”時(shí)期，云南省公路物流基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)不斷加快，物流服務(wù)平臺(tái)化和一體化進(jìn)入新階段，物流運(yùn)輸成本不斷下降;多式聯(lián)運(yùn)加快推廣，“一單制”服務(wù)模式積極推進(jìn);物流分撥網(wǎng)絡(luò)和城市配送網(wǎng)絡(luò)更加健全，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)不斷完善;國(guó)際道路貨運(yùn)更加便利，運(yùn)輸規(guī)模不斷擴(kuò)大。
《規(guī)劃》提出，我省將加快公路貨運(yùn)樞紐(物流園區(qū))建設(shè)，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐建設(shè);鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流等業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動(dòng)冷鏈物流等專業(yè)化物流快速發(fā)展;加快建設(shè)城市綠色貨運(yùn)配送體系，鼓勵(lì)發(fā)展先進(jìn)集約化組織配送模式;構(gòu)建以縣域物流配送中心、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配送節(jié)點(diǎn)、村級(jí)公共服務(wù)點(diǎn)為支撐的農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)與農(nóng)村物流融合發(fā)展;創(chuàng)新農(nóng)村物流服務(wù)模式，打造產(chǎn)運(yùn)銷一體化農(nóng)村物流服務(wù)體系，鼓勵(lì)交通運(yùn)輸企業(yè)、郵政快遞企業(yè)與生產(chǎn)、商超、電商、供銷等開展跨行業(yè)聯(lián)營(yíng)合作。
《規(guī)劃》還提出，按照“多站合一、資源共享”的模式，鼓勵(lì)建設(shè)集客運(yùn)、物流、商貿(mào)、郵政快遞、供銷等多種服務(wù)功能于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站;支持發(fā)展多樣化農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)，提升農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)水平，推行“農(nóng)村客運(yùn)+鄉(xiāng)村旅游”、電話預(yù)約等個(gè)性化農(nóng)村客運(yùn)模式。(記者 孔垂煉)
