從地理位置上看，攀枝花，是四川距離成渝最遠(yuǎn)的城市，距成都614公里，距重慶近1000公里。

但，看似處于成渝邊緣的攀枝花，卻一直在為推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)而努力。早在今年1月初，攀枝花市委提出，要主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈。時隔半年，攀枝花推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的具體路徑，就已經(jīng)明確。

攀枝花為什么、憑什么去推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)?攀枝花在其中，又能做些什么?

7月30日，中共攀枝花市委十屆九次全體會議舉行。會上，審議通過了《關(guān)于加快“兩城”建設(shè) 爭創(chuàng)省級新區(qū) 全力推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的決定》。

此次會議明確，全力推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，是攀枝花再赴國家戰(zhàn)略、勇?lián)鷷r代使命的政治責(zé)任，是攀枝花發(fā)揮比較優(yōu)勢、提升發(fā)展能級的重大機(jī)遇，也是順應(yīng)人民群眾美好生活向往的重要抉擇。攀枝花將加快“兩城”建設(shè)、爭創(chuàng)省級新區(qū)，成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈優(yōu)勢獨(dú)特的重要支點(diǎn)。

為什么?是政治責(zé)任、重大機(jī)遇 也是民心所向

“全力推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，是攀枝花再赴國家戰(zhàn)略、勇?lián)鷷r代使命的政治責(zé)任!”7月30日，在中共攀枝花市委十屆九次全會上，攀枝花市委書記賈瑞云，對攀枝花為什么要全力推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)這個問題，給出了第一個解答。

推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，是重大國家戰(zhàn)略，是全省上下的重大政治任務(wù)和發(fā)展使命。攀枝花一直是川渝發(fā)展不可或缺的一份子，因此，攀枝花必須要有行動，將其作為重大政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)。

“這是攀枝花發(fā)揮比較優(yōu)勢、提升發(fā)展能級的重大機(jī)遇。”賈瑞云的第二個解答是，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，是我國優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略決策、拓展對外開放空間的重大部署，其戰(zhàn)略牽引力、政策推動力和發(fā)展支撐力前所未有。對攀枝花而言，是搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)、加快產(chǎn)業(yè)升級和城市轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵之舉。

“這也是順應(yīng)人民群眾美好生活向往的重要抉擇。”賈瑞云說，作為一座移民城市，攀枝花98%的城鎮(zhèn)人口由全國各地匯集而來。在三線建設(shè)時期，大批成都、重慶等地的建設(shè)者奔赴攀枝花，“獻(xiàn)了青春獻(xiàn)終生，獻(xiàn)了終生獻(xiàn)子孫”，在攀枝花與成渝地區(qū)之間，建立起了血脈相連的情感紐帶。

近年來，成渝地區(qū)到攀枝花康養(yǎng)旅游人數(shù)爆發(fā)式增長，攀枝花與成渝地區(qū)的人員往來和經(jīng)貿(mào)聯(lián)系更加密切，人民群眾對攀枝花主動融入和服務(wù)成渝地區(qū)發(fā)展的愿望，也越來越迫切。

靠什么?雖山水相隔 但依舊緊密相連

翻開地圖，處于四川最南端的攀枝花，是省內(nèi)距離成都、重慶最遠(yuǎn)的地級市。推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，攀枝花靠什么?

“我市與成渝地區(qū)雖山水相隔，但一直保持著戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系，長期是成渝地區(qū)重要的產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)域。”賈瑞云說，在三線建設(shè)時期，攀枝花就與成渝地區(qū)緊緊聯(lián)系在一起，至今，已建立了資源互通、優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)動發(fā)展的長期聯(lián)系，形成了成渝攀聯(lián)系合作“鐵三角”。攀枝花得天獨(dú)厚的比較優(yōu)勢，能夠?yàn)橥苿映捎宓貐^(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提供有力支撐。“推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)不能沒有攀枝花，這既是歷史，也是現(xiàn)實(shí)，更是未來。”

7月10日舉行的省委十一屆七次全會明確提出，支持攀枝花推進(jìn)安寧河谷綜合開發(fā)，打造國家級戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、成渝地區(qū)陽光康養(yǎng)度假旅游“后花園”。

此次，攀枝花市委十屆九次全會明確，要加快“兩城”建設(shè)、爭創(chuàng)省級新區(qū)，把攀枝花建成成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈優(yōu)勢獨(dú)特的重要支點(diǎn)。

具體來說，就是將釩鈦新城和攀西科技城，作為爭創(chuàng)省級新區(qū)的“核心引擎”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的“硬核重器”，努力把省級新區(qū)建設(shè)成為全面對接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈國家戰(zhàn)略的重要平臺。

按照計劃，到2025年，新區(qū)基本形成區(qū)域中心城市核心區(qū)和四川乃至成渝地區(qū)南向開放重要門戶，集聚省級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)20家以上、高新技術(shù)企業(yè)100家以上，工業(yè)總產(chǎn)值1500億元以上。

早在今年1月，中央、省委部署推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)以來，攀枝花就在第一時間成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，開展了大量基礎(chǔ)性工作。特別是在省“兩會”后，迅速組織黨政代表團(tuán)赴重慶市考察學(xué)習(xí)，先后與長壽區(qū)、綦江區(qū)簽訂了合作協(xié)議，并派出工作組赴渝北區(qū)、巴南區(qū)、大足區(qū)和江北區(qū)對接合作。7月中旬，市委舉辦讀書班，將全力推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為主題之一，進(jìn)行了深度研討。

做什么? 以人民對美好生活的向往為出發(fā)點(diǎn) 展開區(qū)域協(xié)作

當(dāng)天會議閉幕后，發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨攀枝花市第十屆委員會第九次全體會議公報》，對推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，攀枝花能做什么，進(jìn)行了明確。

《公報》提出，要把實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往，作為全力推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)在教育、醫(yī)療、信息、文化等方面開展互利合作，推動就業(yè)、教育、醫(yī)療、康養(yǎng)等民生領(lǐng)域補(bǔ)短板、提質(zhì)量、促均衡，促進(jìn)公共服務(wù)資源合理配置和普惠共享，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會相互協(xié)調(diào)、自然與人文相融共生、高質(zhì)量發(fā)展與高品質(zhì)生活相得益彰，讓成渝攀人民共享陽光康養(yǎng)之福。

攀枝花將依托成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈在承接國家重大生產(chǎn)力布局和世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、集聚世界級科研創(chuàng)新資源、打造國家級內(nèi)陸開放前沿陣地等方面的先行優(yōu)勢和潛力，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)和科技等領(lǐng)域的接軌，依靠科技攻關(guān)和技術(shù)進(jìn)步，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

如何發(fā)揮比較優(yōu)勢?《公報》提出了六個方面的重點(diǎn)任務(wù)。

首先，要加快提升釩鈦鋼鐵制造能力和清潔能源發(fā)展水平，建成成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重要經(jīng)濟(jì)中心的產(chǎn)業(yè)支撐。通過深化攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮“攀鋼航母艦隊(duì)”作用，推動釩鈦鋼鐵等產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，打造世界級釩鈦產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建成渝攀釩鈦資源新材料新能源創(chuàng)新開發(fā)和綜合利用協(xié)作體系。

要增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力和技術(shù)轉(zhuǎn)化能力，建成成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈科技創(chuàng)新中心的釩鈦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。充分發(fā)揮本土科研單位的作用，加強(qiáng)與科研院所合作，建立成渝攀釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，不斷提升釩鈦資源綜合開發(fā)利用水平。

同時，要加強(qiáng)內(nèi)外大通道建設(shè)，建成成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈改革開放新高地的南向戰(zhàn)略樞紐。通過加快全國性綜合交通樞紐、生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市建設(shè)，加快構(gòu)建鐵路、公路、航空、管道運(yùn)輸、水運(yùn)集成的現(xiàn)代立體交通體系。力爭盡早開工建設(shè)宜賓—西昌—攀枝花—麗江—大理高速鐵路，加快攀枝花—昭通鐵路、成昆高速鐵路前期工作并力爭納入國家、省“十四五”相關(guān)規(guī)劃。

攀枝花還要打造國際陽光康養(yǎng)旅游目的地，建成成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高品質(zhì)生活宜居地的陽光康養(yǎng)“后花園”。深入實(shí)施康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)“5115”工程，推動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與運(yùn)動、文旅、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，全力推動安寧河谷綜合開發(fā)和農(nóng)文旅融合發(fā)展，建設(shè)成渝地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。

此外，在強(qiáng)化生態(tài)安全和環(huán)保協(xié)作方面，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重要生態(tài)屏障。通過筑牢長江上游生態(tài)屏障，協(xié)同建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。

通過深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，構(gòu)建與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展機(jī)制。包括探索建立與成渝地區(qū)多層次、常態(tài)化交流溝通機(jī)制和人才互認(rèn)共享機(jī)制，務(wù)實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、科技研發(fā)、公共服務(wù)等重要領(lǐng)域合作，承接成渝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和沿鏈配套，推廣飛地園區(qū)等合作模式。(記者 徐湘東 肖洋)

關(guān)鍵詞： 成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈三線