小鎮(zhèn)“零工經(jīng)濟(jì)”的變與困
隨著95后、00后進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)，打零工的意義正在從謀生向?qū)崿F(xiàn)個(gè)人價(jià)值過(guò)渡，推動(dòng)縣域零工經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展。一些年輕人用打零工“養(yǎng)夢(mèng)想”。但值得注意的是，當(dāng)前，縣域零工經(jīng)濟(jì)仍有一些問(wèn)題需要破解。
新冠肺炎疫情之下，零工經(jīng)濟(jì)正在加速?zèng)_進(jìn)縣域市場(chǎng)。
打零工不僅是一些“打工人”賴(lài)以為生的手段，也是一些人增收的“副業(yè)剛需”。它的呈現(xiàn)方式日益多元，既有傳統(tǒng)行業(yè)里的臨時(shí)就業(yè)，也有互聯(lián)網(wǎng)、共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新職業(yè)，如網(wǎng)約車(chē)司機(jī)……
零工經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)朝九晚五的工作方式不同，工作時(shí)間和方式更為靈活，也更講求供需雙方的快速匹配。近日，由清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院縣域治理研究中心等單位聯(lián)合發(fā)布的《“清華-58同鎮(zhèn)縣域勞動(dòng)力調(diào)查”報(bào)告》顯示，疫情之下，31.7%的群體在疫情后開(kāi)啟了兼職之路。
同時(shí)，隨著95后、00后進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)，打零工的意義正在從謀生向?qū)崿F(xiàn)個(gè)人價(jià)值過(guò)渡，推動(dòng)縣域零工經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展。
兩代小鎮(zhèn)零工：從求生存到謀價(jià)值
零工經(jīng)濟(jì)正在從“就業(yè)備胎”變得“大有可為”，成了穩(wěn)就業(yè)和老百姓增收的重要渠道。2020年，我國(guó)零工經(jīng)濟(jì)有2億人就業(yè)。
對(duì)經(jīng)濟(jì)也有明顯的拉動(dòng)作用。去年11月，據(jù)清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所等單位聯(lián)合發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代零工經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀、社會(huì)影響及其政策建議》報(bào)告估算，2019年，零工經(jīng)濟(jì)在我國(guó)GDP中的占比為2.64%，預(yù)計(jì)到2035年，零工經(jīng)濟(jì)在GDP中的占比將達(dá)6.82%，對(duì)GDP增量的貢獻(xiàn)將達(dá)到13.26%。
縣域零工是一個(gè)怎樣的群體?2019年11月，由清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院縣域治理研究中心等單位聯(lián)合發(fā)布的《2019中國(guó)縣域零工經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告》對(duì)他們進(jìn)行了畫(huà)像：90%以上為中青年，女性零工占比超一半，學(xué)歷在本科以下超過(guò)九成，主要從事互聯(lián)網(wǎng)、生產(chǎn)勞動(dòng)、技能服務(wù)等領(lǐng)域。
58同鎮(zhèn)商業(yè)部研究經(jīng)理張雅楠表示，當(dāng)前，相較于發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)縣域零工經(jīng)濟(jì)更偏向勞務(wù)共享，而非知識(shí)技能共享，仍處于初步探索階段。
對(duì)于一些60后、70后來(lái)說(shuō)，早年間，由于學(xué)歷不高、專(zhuān)業(yè)技能不足，在家鄉(xiāng)很難找到合適的工作，外出打零工更像是一種不得已的選擇。年近60歲的老張打了大半輩子零工，為了賺錢(qián)，他先后輾轉(zhuǎn)過(guò)東北、廣東等多地的工廠和工地，直到近幾年，在外面干不動(dòng)了，才回了鄉(xiāng)。
近來(lái)，一個(gè)發(fā)生在縣城的奇怪現(xiàn)象是，一邊是小鎮(zhèn)人找工作難，另一邊卻是企業(yè)招工難。浙江省紹興市新昌縣副縣長(zhǎng)楊哲文指出，缺工長(zhǎng)期束縛當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展。2020年5月以來(lái)，當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)復(fù)蘇，外貿(mào)訂單不斷涌入，出現(xiàn)了較大的勞動(dòng)力缺口。當(dāng)前，新昌勞動(dòng)力市場(chǎng)每個(gè)星期都在開(kāi)放，其中七成招工方為制造業(yè)企業(yè)。
縣域經(jīng)濟(jì)的崛起，為年輕人回鄉(xiāng)靈活就業(yè)提供了更多可能性。其中，不乏一些高學(xué)歷人才回鄉(xiāng)打起了零工，引領(lǐng)著縣域零工經(jīng)濟(jì)的新潮流。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院去年12月發(fā)的《中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2020)》顯示，有32個(gè)縣(市)GDP超過(guò)千億元。
一些年輕人在用打零工“養(yǎng)夢(mèng)想”。95后男孩曾樹(shù)(化名)追求的生活是自己創(chuàng)業(yè)，為此他準(zhǔn)備了4年。大學(xué)畢業(yè)后在上海工作了一段時(shí)間后，他就回家開(kāi)了一間獨(dú)立小店。平時(shí)，除了照看自己的小店，他也會(huì)去做一些兼職，來(lái)彌補(bǔ)小店的虧損。曾樹(shù)表示，這樣既平衡了工作和生活，還兼顧了親情。現(xiàn)在，像他這樣的年輕人并非個(gè)例。
零工與企業(yè)的期待
小鎮(zhèn)零工經(jīng)濟(jì)的崛起為當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)者帶來(lái)了便利，也為企業(yè)節(jié)省了成本。然而，零工的勞動(dòng)關(guān)系得不到保障、收益不穩(wěn)定、福利待遇不足;企業(yè)管理難度增加等問(wèn)題同樣不容忽視。
小鎮(zhèn)青年王帥(化名)是一名90后，年紀(jì)不大的他已是工地上的老挖掘機(jī)司機(jī)。王帥說(shuō)，自己雖然是個(gè)零工，卻像一個(gè)上班族，冬天早七晚六，夏天早六晚六，年復(fù)一年，有時(shí)也會(huì)加班到凌晨?jī)牲c(diǎn)，第二天早上7點(diǎn)繼續(xù)干。最忙的時(shí)候一個(gè)月一天都沒(méi)休過(guò)。
王帥前后歷經(jīng)幾任老板，沒(méi)有老板提過(guò)要與他簽勞動(dòng)合同或勞務(wù)合同，只說(shuō)：“來(lái)跟我干吧”。說(shuō)起簽合同，王帥也擔(dān)心自己被“套牢”。如果簽了合同，就要提供“包年”服務(wù)，“一年365天都要‘待機(jī)’，除非老板沒(méi)活兒了。”如果遇到急事兒，要自己花高價(jià)請(qǐng)好“替班”才能離開(kāi)。
令王帥稍感欣慰的是，老板統(tǒng)一為大家購(gòu)買(mǎi)了意外傷害險(xiǎn)，據(jù)說(shuō)保額有100萬(wàn)元，工地危險(xiǎn)系數(shù)比較高，也算是多了一份保障。雖然他也希望有五險(xiǎn)一金。
目前，老張考慮更多的是養(yǎng)老問(wèn)題。以前，老張?jiān)趶V東打工時(shí)交過(guò)一兩年社保，離開(kāi)后就停掉了，因?yàn)槌g，他也沒(méi)法補(bǔ)交。他表示，現(xiàn)在趁著能動(dòng)的時(shí)候就多做點(diǎn)兒，子女們負(fù)擔(dān)也不小。
對(duì)于站在零工經(jīng)濟(jì)的另一端的企業(yè)來(lái)說(shuō)，同樣既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。比如零工勞動(dòng)力的構(gòu)成具有很大不確定性，水平參差不齊，工作時(shí)間不確定，工作質(zhì)量難把控以及靈活用工不規(guī)范可能帶來(lái)的勞務(wù)糾紛問(wèn)題等。
王帥發(fā)現(xiàn)，業(yè)內(nèi)挖掘機(jī)師傅的流動(dòng)性大，也有個(gè)別人不想干就直接走人了。企業(yè)如果跟他們簽合同，可能還面臨一些其他問(wèn)題。他說(shuō)，能理解企業(yè)不簽合同背后的顧慮。
如何發(fā)揮靈活就業(yè)蓄水池作用
清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所副所長(zhǎng)戎珂表示，需要相關(guān)部門(mén)、用工主體、勞動(dòng)者各有所為，共建行業(yè)新生態(tài)，來(lái)保障上億零工的權(quán)益。
零工與企業(yè)或平臺(tái)簽訂的主要是勞務(wù)關(guān)系，而非勞動(dòng)關(guān)系，雖然僅一字之差，內(nèi)涵卻相差甚遠(yuǎn)。戎珂表示，當(dāng)前，相關(guān)法律和社保制度對(duì)零工權(quán)益的保護(hù)沒(méi)有明確規(guī)定，建議相關(guān)部門(mén)建立健全相關(guān)法律法規(guī)，給予零工明確定義和定位，完善靈活就業(yè)人員參與社會(huì)保險(xiǎn)制度。
隨著企業(yè)越來(lái)越開(kāi)放，靈活用工程度越來(lái)越高，企業(yè)也是零工經(jīng)濟(jì)新生態(tài)建設(shè)的重要一環(huán)?！痘ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代零工經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀、社會(huì)影響及其政策建議》報(bào)告指出，當(dāng)前，一些互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和用工方主體面臨諸多困難和風(fēng)險(xiǎn)，特別是在一些存在工傷風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域，平臺(tái)企業(yè)需積極共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)針對(duì)平臺(tái)勞動(dòng)者權(quán)益保障相關(guān)資金和業(yè)務(wù)部門(mén)。戎珂指出，“這對(duì)于企業(yè)可能是個(gè)負(fù)擔(dān)，但不能說(shuō)是個(gè)負(fù)擔(dān)就不做。”
在戎珂看來(lái)，未來(lái)，零工的技能將會(huì)朝著技能高端化、多樣化以及工作方式更靈活的方向發(fā)展，為了提高議價(jià)能力，“勞動(dòng)者必須擁抱技能”。
楊哲文也指出，在縣城，原有的粗放型的勞動(dòng)力已跟不上企業(yè)的發(fā)展，需要加大對(duì)零工的技能培訓(xùn)。
“下一階段縣域經(jīng)濟(jì)要發(fā)展還是要搶人，不光是人才，勞動(dòng)力也要搶。”楊哲文說(shuō)，將通過(guò)優(yōu)化用工環(huán)境和生活環(huán)境，以及推進(jìn)公共服務(wù)的均等化，把搶來(lái)的勞動(dòng)力留下來(lái)。
此外，清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院縣域治理研究中心主任何曉斌也關(guān)注到，疫情之下，作為用工方的小微企業(yè)容易受到?jīng)_擊，也意味著將釋放更多就業(yè)崗位，更好地發(fā)揮靈活就業(yè)“蓄水池”作用。(趙麗梅)
