上海工會界委員為職工“冷門”權(quán)利發(fā)聲

在近日召開的上海市兩會上，上海市總工會將關(guān)注的目光投向戶外、室內(nèi)低溫崗位的勞動者，市政協(xié)常委、市總工會副主席姜海濤提交《關(guān)于建立本市低溫津貼制度的建議》提案，建議參照高溫津貼制定和調(diào)整的做法，盡快建立低溫津貼制度。

近期，上海市總就建立低溫津貼制度開展線上調(diào)查，共有7000多名職工參與。數(shù)據(jù)顯示，84%的受訪職工從未聽說過低溫津貼，83%的受訪職工認(rèn)為室內(nèi)溫度低于5攝氏度、氣溫較低時，所有室外崗位都應(yīng)該發(fā)放低溫津貼，90%以上的受訪職工認(rèn)為上海應(yīng)建立低溫津貼制度。

姜海濤介紹，早在1994年，《低溫作業(yè)分級GB/14440—93》國家標(biāo)準(zhǔn)中就已將生產(chǎn)勞動過程中工作地點平均氣溫等于或低于5攝氏度的認(rèn)定為低溫作業(yè)。在2015年原國家衛(wèi)計委、人社部、原安監(jiān)總局、全國總工會4部門修訂后的《職業(yè)病危害因素分類目錄》中，低溫被列為職業(yè)病因素之一。

姜海濤指出，原勞動部《最低工資規(guī)定》和《上海市企業(yè)最低工資規(guī)定》都明確，在勞動者提供正常勞動的情況下，用人單位應(yīng)支付給勞動者的工資，在剔除中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境條件下的津貼后，不能低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

姜海濤認(rèn)為，建立低溫津貼制度有利于保障勞動者健康權(quán)益。上海冬季潮濕陰冷的氣候及室內(nèi)無集中供暖等情況，導(dǎo)致體感較冷。勞動者在寒冷氣候條件下工作，極易引發(fā)凍傷、呼吸系統(tǒng)疾病、關(guān)節(jié)功能損傷和誘發(fā)心血管疾病等。

同時，按照國家標(biāo)準(zhǔn)，上海存在綠化環(huán)衛(wèi)、物流快遞、市政養(yǎng)護(hù)、河道和管道養(yǎng)護(hù)、建筑、食品冷藏和配送、交通協(xié)管等低溫作業(yè)行業(yè)和崗位。 建立低溫津貼制度，是順應(yīng)一線勞動者訴求、體現(xiàn)對低溫作業(yè)勞動者關(guān)心關(guān)愛的實在舉措，是對“勞動光榮”社會價值觀的最好詮釋。

據(jù)此，姜海濤建議，盡快建立上海市低溫津貼制度，應(yīng)對執(zhí)行主體、發(fā)放對象、發(fā)放條件、發(fā)放數(shù)額、發(fā)放時間、發(fā)放形式等作出相應(yīng)規(guī)定，并參照高溫津貼制定和調(diào)整的做法，由市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制協(xié)商制定，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后發(fā)布。

當(dāng)前，低溫津貼存在用人單位津貼發(fā)放無依據(jù)、政府采購服務(wù)經(jīng)費未列項、實際執(zhí)行缺少強制力和監(jiān)管部門執(zhí)法無規(guī)可循等情況。姜海濤建議政府發(fā)揮好引導(dǎo)和示范作用，在采購公共服務(wù)項目時，可將低溫津貼列入定額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容之一，并進(jìn)一步帶動相關(guān)行業(yè)通過行業(yè)和企業(yè)工資集體協(xié)商實施低溫津貼制度。

關(guān)鍵詞： “解凍”低溫津貼