隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和居民消費(fèi)水平提高，電視機(jī)、冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)、電腦等家用電器幾乎成為生活必需品，更新?lián)Q代越來越快，大批的廢舊家電面臨“退休”。一扔了之讓人心疼，不扔又占用空間，怎么處理替換下來的廢舊家電讓不少家庭發(fā)愁。如何讓廢舊家電變廢為寶?
告別4年多租房的日子，北京市朝陽區(qū)居民劉曉峰喜遷新居，住進(jìn)敞亮的新房子。開心之余，劉曉峰有了新煩惱，替換下來的舊家電該怎么處理?
數(shù)量巨大
2018年廢舊家電理論報(bào)廢量約1.5億臺，樂觀估計(jì)50%—60%得到規(guī)范處理
“向小區(qū)的商販打聽，也就賣個百十塊錢，這些舊家電用的時間并不長，這么低的價格賣了，舍不得。帶走吧，新房子沒地方放;送人吧，身邊也沒人需要。”劉曉峰挺糾結(jié)。
不少人面臨著和劉曉峰同樣的煩惱。根據(jù)中國家用電器研究院發(fā)布的《中國廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理及綜合利用行業(yè)白皮書2018》，2018年我國電視機(jī)、冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)、電腦(“四機(jī)一腦”)理論報(bào)廢量約為1.5億臺，報(bào)廢重量超過406萬噸。
廢舊家電數(shù)量巨大，回收處理情況如何?據(jù)生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)計(jì)，2018年，包括廢舊家電在內(nèi)，7456萬臺廢棄電器電子產(chǎn)品進(jìn)入正規(guī)企業(yè)規(guī)范處理。“我國對廢舊家電產(chǎn)生數(shù)據(jù)沒有正規(guī)的統(tǒng)計(jì)，樂觀估計(jì)只有50%—60%的廢舊家電得到規(guī)范處理。”中國物資再生協(xié)會秘書長于可利說。
廢舊家電都去哪兒了?“大多數(shù)的廢舊家電被小商販?zhǔn)兆摺Ｈ绻丈蟻淼募译娸^新或者問題不大，修一修轉(zhuǎn)手賣去二手市場，這里面的利潤很豐厚，一臺百十元收回來的彩電修一修能價錢翻倍賣出去。不能用的家電，一些有用的零部件被拆下來，最后剩下來的部分才會流入拆解廠。”同濟(jì)大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究所所長杜歡政說。
廢舊家電如果得不到恰當(dāng)?shù)奶幹?，環(huán)境隱患很大。“許多廢舊家電中含有鉛、汞、鎘等有毒有害物質(zhì)，如果隨意處置，會對環(huán)境和人體健康造成損害。”杜歡政表示，如果得到規(guī)范處理，廢舊家電卻是一種可利用資源。廢舊家電中含有許多有色金屬、塑料、橡膠、玻璃等可供回收的再生資源，一些廢舊電子產(chǎn)品還含有金、銀等貴金屬。
完善回收
降低物流成本，鼓勵形成多元回收格局，讓廢舊家電流向“正規(guī)軍”
目前，我國廢舊家電回收從業(yè)主體多元，回收形式多樣，其中大部分由個體商販上門回收。根據(jù)行業(yè)白皮書，94%的廢舊電視機(jī)、冰箱、洗衣機(jī)都被小商販回收，89%的廢舊電腦被小商販回收，個體回收渠道占比相對較低的空調(diào)也達(dá)到了87%。
廢舊家電回收，正規(guī)企業(yè)為何競爭不過小商販?于可利表示，這主要是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)成本方面的原因。“正規(guī)的企業(yè)，要負(fù)擔(dān)運(yùn)營成本，消化環(huán)境成本，付出更多的人力、運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用。再加上老百姓對正規(guī)回收企業(yè)認(rèn)知比較少，不少居民還是選擇將淘汰的廢舊家電賣給收廢品的商販。”
穩(wěn)定的貨源，是回收利用企業(yè)的生存基礎(chǔ)。如何建立完善回收體系，讓廢舊家電流向正規(guī)企業(yè)?“廢舊家電回收是典型的逆向物流，從單個到集中，物流成本比較高，完善回收體系關(guān)鍵要降低物流成本。”杜歡政建議，要實(shí)現(xiàn)回收的綜合化、整體化。“不僅包括廢舊家電等電子廢棄物，廢塑料、廢紙、廢棄金屬等也要實(shí)現(xiàn)整體回收，降低成本。”
“逆向物流從點(diǎn)到面，需要暫存的空間。打個比方，小區(qū)內(nèi)回收冰箱，在暫存的地方存放到50個，車子來拉一趟就能解決，這樣物流成本會合算。”杜歡政表示，政府需要給企業(yè)一定空間補(bǔ)貼以及人工費(fèi)用、環(huán)境成本補(bǔ)償，通過綠色金融、稅收優(yōu)惠等激勵政策來解除企業(yè)的后顧之憂。
2019年4月，北京繼發(fā)布廢棄電器電子產(chǎn)品新型回收利用體系建設(shè)第一批13家試點(diǎn)單位名單后，再次發(fā)布第二批6家試點(diǎn)單位名單，鼓勵形成多元回收格局，包括環(huán)衛(wèi)企業(yè)依托生活垃圾分類收集網(wǎng)絡(luò)回收、生產(chǎn)企業(yè)依托售后服務(wù)渠道回收、銷售企業(yè)通過“以舊換新”等形式回收、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等。
變廢為寶
建立廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金，對非正規(guī)處理行業(yè)形成擠出效應(yīng)
北京華新綠源環(huán)保股份有限公司的廢舊冰箱處理生產(chǎn)線上，冰箱壓縮機(jī)里的危險(xiǎn)廢棄物——氟利昂首先被取出并密封儲存，之后箱體被送入密閉負(fù)壓破碎分選系統(tǒng)，不到10秒鐘就變成了碎塊，再經(jīng)過磁選等工序，分離出鐵、銅、鋁、塑料和泡棉5種產(chǎn)物。一臺50公斤重的冰箱經(jīng)過處理后可拆解下36公斤可回收利用物。
廢舊家電最終變廢為寶，離不開正規(guī)企業(yè)的規(guī)范處理。華新綠源是北京市第一批13家試點(diǎn)單位之一，每年能夠處理約150萬臺廢舊家電，產(chǎn)生3萬多噸可再生資源。“拆解過程采用全物理的方法，最大程度保護(hù)環(huán)境。”公司總經(jīng)理王建明說。
“我國建立了廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金，向電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者收繳資金，用于廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理費(fèi)用的補(bǔ)貼。其中，‘四機(jī)一腦’列入第一批處理目錄。”生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司綜合處副處長熊晶介紹，在基金補(bǔ)貼激勵作用下，全國已建成109家廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)，“在基金補(bǔ)貼的引導(dǎo)下，對非正規(guī)處理行業(yè)形成了明顯的擠出效應(yīng)，特別是電視機(jī)的不規(guī)范拆解活動基本得到控制。”
根據(jù)財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)，截至2018年底，基金征收167億元，撥付補(bǔ)貼達(dá)到161億元，勉強(qiáng)維持平衡。
“實(shí)際報(bào)廢量遠(yuǎn)大于預(yù)估報(bào)廢量，廢舊家電積存量很大，征收上來的錢不夠拆解積存下來的廢舊家電。此外，基金征收和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)建立在預(yù)估報(bào)廢量的基礎(chǔ)上，征收標(biāo)準(zhǔn)過低，部分品類補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)稍微高了一些，導(dǎo)致基金存在缺口。”于可利建議，盡快建立基金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，調(diào)低部分品類補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)基金收支平衡。
熊晶表示，生態(tài)環(huán)境部將會同財(cái)政部，調(diào)整完善基金補(bǔ)貼制度，合理測算基金征收補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提高基金征收和使用管理水平;完善基金審核程序，提高現(xiàn)場審核工作效率，力爭在半年內(nèi)完成審核;推動完善相關(guān)法規(guī)，加快完善生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。
