據(jù)北京市政府網(wǎng)站消息，《關(guān)于推動北京影視業(yè)繁榮發(fā)展的實施意見》今日發(fā)布，文件提出，到2020年，北京影視業(yè)全國領(lǐng)先地位更加鞏固，涌現(xiàn)出更多骨干龍頭企業(yè)和有筋骨、有道德、有溫度的影視精品，產(chǎn)業(yè)布局更趨合理，市場競爭力、創(chuàng)新驅(qū)動力、文化輻射力顯著增強，成為支撐北京高質(zhì)量發(fā)展、壯大高精尖產(chǎn)業(yè)的重要引擎，推動北京成為具有國際影響力和首都特色的影視之都。
以下為原文：
中共北京市委辦公廳 北京市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動北京影視業(yè)繁榮發(fā)展的實施意見》的通知
各區(qū)委、區(qū)政府，市委、市政府各部委辦局，各總公司，各人民團體，各高等院校：
經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于推動北京影視業(yè)繁榮發(fā)展的實施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
中共北京市委辦公廳
北京市人民政府辦公廳
2019年2月1日
關(guān)于推動北京影視業(yè)繁榮發(fā)展的實施意見
北京是全國影視創(chuàng)意策劃、制作生產(chǎn)、宣推發(fā)行、傳播交流和裝備制造的中心。繁榮發(fā)展影視業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，對于加快建設(shè)全國文化中心和中國特色社會主義先進文化之都具有重要意義。為加快推動北京影視業(yè)向高精尖轉(zhuǎn)型升級，進一步促進影視業(yè)繁榮發(fā)展，現(xiàn)制定本意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，落實首都城市戰(zhàn)略定位和北京城市總體規(guī)劃，按照全國文化中心建設(shè)“一核一城三帶兩區(qū)”總體框架，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，以人民為中心，以改革創(chuàng)新為動力，充分發(fā)揮全國文化中心凝聚薈萃、輻射帶動、創(chuàng)新引領(lǐng)、傳播交流和服務(wù)保障功能，加強資源整合，完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化營商環(huán)境，促進影視業(yè)與科技、金融等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做好裝備制造、內(nèi)容生產(chǎn)、推廣、發(fā)行、傳播等影視產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)環(huán)節(jié)精準銜接，構(gòu)建高精尖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步推動北京影視業(yè)繁榮發(fā)展，為全國文化中心建設(shè)提供有力支撐。
(二)基本原則
堅持正確導(dǎo)向。把人民作為影視創(chuàng)作和表現(xiàn)的主體，把滿足人民精神文化需求作為影視業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，始終把社會效益放在首位，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。
堅持深化改革。深化體制機制改革，完善市場體系建設(shè)，加強政策集成，不斷釋放影視業(yè)發(fā)展新動能。
堅持提升效能。依托北京影視、科技等資源優(yōu)勢，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，做好縱橫向資源精準銜接，提升影視業(yè)發(fā)展公共服務(wù)效能。
堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展。緊盯北京影視業(yè)高精尖轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點問題，著力發(fā)揮重點工程、重要項目帶動作用，開展集智攻關(guān)，突破關(guān)鍵技術(shù)，努力提升北京影視業(yè)整體實力。
(三)發(fā)展目標
到2020年，北京影視業(yè)全國領(lǐng)先地位更加鞏固，涌現(xiàn)出更多骨干龍頭企業(yè)和有筋骨、有道德、有溫度的影視精品，產(chǎn)業(yè)布局更趨合理，市場競爭力、創(chuàng)新驅(qū)動力、文化輻射力顯著增強，成為支撐北京高質(zhì)量發(fā)展、壯大高精尖產(chǎn)業(yè)的重要引擎，推動北京成為具有國際影響力和首都特色的影視之都。
二、重點工作
(一)加強影視業(yè)文化科技深度融合
促進影視業(yè)與科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，圍繞大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、4K/8K超高清、下一代廣播電視網(wǎng)(NGB)等關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)一批影視科技融合發(fā)展重點實驗室，培育和發(fā)展新興影視業(yè)態(tài)，努力構(gòu)建影視業(yè)高精尖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加強政策宣傳，強化配套服務(wù)，建立幫扶機制，鼓勵條件成熟的影視企業(yè)申請認定高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)，享受相關(guān)優(yōu)惠政策;推動建立影視業(yè)高新技術(shù)企業(yè)培育庫，幫助企業(yè)熟悉認定標準和條件，逐步將其培養(yǎng)成為高新技術(shù)企業(yè);對出庫企業(yè)給予財政支持，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入。落實技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得減免增值稅、企業(yè)所得稅及研發(fā)費用加計扣除等優(yōu)惠政策。鼓勵文化科技融合企業(yè)利用首都科技創(chuàng)新券開展影視領(lǐng)域科研活動，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度。
(二)推動文化領(lǐng)域“投貸獎”投融資全過程聯(lián)動銜接
進一步加強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“投貸獎”聯(lián)動，發(fā)揮財政資金對金融機構(gòu)、社會投資機構(gòu)參與北京影視業(yè)發(fā)展的撬動作用，促進“投貸獎”向影視業(yè)源頭延伸。圍繞影視內(nèi)容創(chuàng)作、拍攝制作、后期效果、宣傳發(fā)行、資本運營、版權(quán)交易、裝備制造等重點環(huán)節(jié)和中高端價值鏈，著力優(yōu)化對骨干影視企業(yè)和成長型影視企業(yè)全流程的支持與配套服務(wù)。
(三)優(yōu)化做大做強IP(知識產(chǎn)權(quán))產(chǎn)業(yè)鏈的軟環(huán)境
發(fā)揮宣傳文化引導(dǎo)基金、影視出版創(chuàng)作基金等扶持引領(lǐng)作用，堅持思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良相統(tǒng)一，加強現(xiàn)實題材創(chuàng)作，對本市影視企業(yè)推出謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌英雄的精品力作，給予獎勵和扶持。完善IP發(fā)展生態(tài)，推動金融機構(gòu)面向中小微影視企業(yè)和IP產(chǎn)業(yè)鏈推出有針對性的金融產(chǎn)品，通過促進IP與影視、出版、動漫、游戲、在線教育、體育賽事等領(lǐng)域融合發(fā)展，深度挖掘IP價值，提高影視精品的轉(zhuǎn)化率和影響力。加大線上、線下影視作品版權(quán)的保護和侵權(quán)懲戒力度。
(四)打造具有國際影響力的影視園區(qū)品牌
加大統(tǒng)籌管理力度，積極引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)影視資源和高精尖影視項目向園區(qū)集聚，推動影視園區(qū)專業(yè)化、規(guī)范化、集約化發(fā)展，重點支持中國(懷柔)影視產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)等發(fā)展。持續(xù)改善營商環(huán)境，提升審批服務(wù)效率，針對園區(qū)影視企業(yè)的項目備案、審查、審批建立綠色通道。支持園區(qū)企業(yè)承擔市級重點影視項目拍攝制作，鼓勵新建3000平方米以上的高端專業(yè)攝影棚及相關(guān)設(shè)備的更新改造。規(guī)范企業(yè)入園標準，逐步完善人才引進、房租減免(補貼)、工作居住證辦理、上市獎勵等配套政策。鼓勵重點影視園區(qū)設(shè)立人才培育孵化、影視取景拍攝、作品授權(quán)交易、影視品牌授權(quán)和宣傳推廣等服務(wù)機構(gòu)，進一步加大園區(qū)公共服務(wù)力度。
(五)促進影視業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
推動影視業(yè)與眾籌平臺、線上售票平臺、電影衍生品開發(fā)與銷售平臺合作，打造覆蓋影視產(chǎn)業(yè)鏈的“互聯(lián)網(wǎng)+精品”合作模式。依托影視作品、專業(yè)人才等優(yōu)勢資源，加強影視業(yè)與數(shù)字娛樂、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融等深度合作，構(gòu)建傳統(tǒng)媒體、互聯(lián)網(wǎng)、金融等融合發(fā)展的全新互動體系。鼓勵電視臺、院線與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進行戰(zhàn)略合作，利用各自資源和渠道優(yōu)勢，根據(jù)播放平臺需要，共同開發(fā)制作電商定制影視產(chǎn)品，促進影視業(yè)與其他業(yè)態(tài)的深度融合發(fā)展。
(六)加大金融支持影視業(yè)發(fā)展力度
引導(dǎo)金融機構(gòu)建立投融資孵化平臺，加大對重點影視企業(yè)、重大影視項目的金融支持力度，積極培育本市影視企業(yè)。推動金融機構(gòu)開設(shè)影視企業(yè)融資綠色通道，研究設(shè)立面向影視園區(qū)和企業(yè)的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。加大影視企業(yè)上市獎勵扶持力度，探索建立影視企業(yè)上市孵化平臺，引導(dǎo)本市影視企業(yè)有針對性地在各類資本市場融資，形成影視企業(yè)上市的北京板塊。
(七)激活北京影視消費市場潛力
積極培育和提升北京影視消費市場，不斷擴大市場規(guī)模，緊抓城市副中心建設(shè)、非首都功能疏解等契機，探索校園院線、文化場館院線、藝術(shù)院線及遠郊(農(nóng)村)院線建設(shè)，推進環(huán)球影城建設(shè)。加大公共服務(wù)場所資源統(tǒng)籌利用力度，對公共服務(wù)場所、商業(yè)設(shè)施和騰退老舊廠房改造建設(shè)的影院，給予相應(yīng)政策支持和補貼。繼續(xù)支持多廳影院建設(shè)，對符合條件的企業(yè)按照《北京市多廳影院建設(shè)補貼管理辦法》給予補貼。
(八)推動京津冀影視業(yè)協(xié)同發(fā)展
根據(jù)京津冀區(qū)域功能定位與各自影視業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，進一步加強統(tǒng)籌、優(yōu)化布局，形成影視業(yè)協(xié)同發(fā)展新格局。充分發(fā)揮北京影視業(yè)溢出效應(yīng)，推動與承德、廊坊等地的戰(zhàn)略合作，建設(shè)環(huán)北京影視外景基地，引領(lǐng)帶動周邊地區(qū)影視業(yè)發(fā)展，形成定位準確、梯次發(fā)展、各具特色、優(yōu)勢互補、協(xié)同配套的京津冀影視業(yè)發(fā)展生態(tài)體系。
(九)提升北京影視業(yè)國際傳播力
積極響應(yīng)國家“一帶一路”倡議，提升影視業(yè)在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的傳播力和影響力。加大影視譯制基地建設(shè)力度，開展影視企業(yè)“走出去”獎勵扶持工作，鼓勵影視企業(yè)參與國際傳播、拓展國際市場，講好中國故事、北京故事，擴大中華文化國際影響力。持續(xù)打造北京優(yōu)秀影視劇海外展播季等品牌活動，擴大北京影視劇海外影響力。辦好北京國際電影節(jié)等大型活動，打造國際一流影視盛典。
(十)建立健全重點影視企業(yè)動態(tài)管理體系
推動稅務(wù)、市場監(jiān)管、人力資源社會保障、統(tǒng)計等部門與影視業(yè)主管部門數(shù)據(jù)對接共享。建立重點影視企業(yè)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)全程動態(tài)跟蹤管理，及時了解掌握、協(xié)調(diào)解決影視企業(yè)發(fā)展遇到的困難和問題。建立扶持效果綜合評估機制，根據(jù)企業(yè)實際情況及時調(diào)整支持政策。
三、保障措施
(十一)建立健全工作機制
在市推進全國文化中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組框架下，建立市級部門聯(lián)席會議制度，適時召開聯(lián)席會議，加強規(guī)劃設(shè)計，努力營造良好的影視發(fā)展環(huán)境。
(十二)加強政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
各有關(guān)部門要全面梳理影視業(yè)扶持政策，精準扶持、綜合施策，推動扶持政策向骨干影視企業(yè)和成長型、創(chuàng)新性影視企業(yè)傾斜。影視業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的相關(guān)區(qū)，要統(tǒng)籌資源、形成合力，加大影視業(yè)支持力度。通過政策集成優(yōu)化影視業(yè)營商環(huán)境，定期開展影視業(yè)營商環(huán)境評估。加大協(xié)調(diào)力度，推動在本市事權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)制訂針對影視業(yè)的優(yōu)惠政策。
(十三)完善影視業(yè)統(tǒng)計工作
完善北京影視業(yè)統(tǒng)計指標體系，及時更新納入統(tǒng)計的影視企業(yè)目錄，同時根據(jù)影視業(yè)發(fā)展新情況新趨勢，加強對網(wǎng)絡(luò)視頻、直播平臺、短視頻網(wǎng)站等新興影視業(yè)態(tài)的統(tǒng)計監(jiān)測分析，不斷增強北京影視業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的及時性、準確性、權(quán)威性。
(十四)加強影視人才隊伍建設(shè)
加強影視人才隊伍培養(yǎng)，支持首都高校與國際一流教育機構(gòu)在影視方向開展深度合作。鼓勵國際知名影視人才在京設(shè)立工作室、工作站。充分發(fā)揮北京影視人才資源密集優(yōu)勢，重點建設(shè)若干影視內(nèi)容創(chuàng)作基地，積極開展“三會三課”(規(guī)劃會、交易會、交流會、政策課、業(yè)務(wù)課、實踐課)，加強青年影視人才培養(yǎng)。
(十五)完善影視作品評價體系
通過政府購買服務(wù)、建設(shè)智庫等方式，開展影視作品綜合評價試點，完善影視作品評價方案，綜合解決過分強調(diào)收視率、上座率、點擊率等問題。推動影視企業(yè)建立符合北京影視業(yè)發(fā)展特點的質(zhì)量評估體系和控制機制。系統(tǒng)梳理傳播效果評價數(shù)據(jù)的調(diào)查發(fā)布及使用情況，推動形成抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)和大數(shù)據(jù)相結(jié)合、定性和定量相結(jié)合的影視作品評價體系。
