利川市人民政府關(guān)于從嚴(yán)管控重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)行為的通告
根據(jù)《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》《恩施州河道岸線界限劃定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》等有關(guān)法律、法規(guī)、政策，為牢固樹立“生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展”理念，推動“生態(tài)立市”戰(zhàn)略全面實(shí)施，提升城鄉(xiāng)環(huán)境總體面貌，按照《利川市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于同意市人民政府〈從嚴(yán)管控重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)行為的決定〉的決議》(利人常發(fā)〔2018〕14號)要求，現(xiàn)就從嚴(yán)管控重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)行為有關(guān)事項(xiàng)通告如下：
管控時(shí)間
從2018年8月16日起
管控范圍
全市道路、河流源頭及流域、城鄉(xiāng)飲用水源保護(hù)地、水庫、自然生態(tài)保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田和生態(tài)公益林、風(fēng)景名勝等重點(diǎn)區(qū)域
管控措施
(一)嚴(yán)格審批程序。全市范圍內(nèi)的所有建設(shè)活動，必須按法定程序申請辦理行政許可手續(xù)。任何單位和個人未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，或未按照批準(zhǔn)要求建設(shè)的均屬違法違規(guī)建設(shè)行為。
(二)嚴(yán)控“三邊”建設(shè)。
1.嚴(yán)控路邊建設(shè)。 公路兩側(cè)建筑控制從公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)為：高速公路不少于30米，國道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米，村道不少于3米。
公路彎道內(nèi)側(cè)、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制區(qū)范圍根據(jù)安全視距等要求確定。若新建村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、學(xué)校和貨物集散地、大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場等公共場所，與公路建筑控制區(qū)邊界外緣的距離應(yīng)當(dāng)符合“國道、省道不少于50米，縣道、鄉(xiāng)道不少于20米”的標(biāo)準(zhǔn)，并盡可能在公路一側(cè)建設(shè)。
2.嚴(yán)控水邊建設(shè)。
(1)清江。市域內(nèi)，建設(shè)區(qū)離清江河岸距離不少于50米。
(2)郁江、磨刀溪、唐巖河、梅子水。在鄉(xiāng)集鎮(zhèn)及建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，建設(shè)區(qū)離河岸距離不少于20米;在規(guī)劃區(qū)外，不少于15米。
(3)其他河流。在鄉(xiāng)集鎮(zhèn)及建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，建設(shè)區(qū)離河岸距離不少于15米;在規(guī)劃區(qū)外，不少于10米。
(4)城鄉(xiāng)飲用水源保護(hù)區(qū)。嚴(yán)禁在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事一切與水資源保護(hù)無關(guān)的建設(shè)活動。
3.嚴(yán)控山邊建設(shè)。 嚴(yán)控在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)確定的山體、自然保護(hù)區(qū)(小區(qū))、國有林場、生態(tài)公益林、風(fēng)景名勝區(qū)等林地邊進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。
(三)嚴(yán)限商品房開發(fā)。在城市規(guī)劃區(qū)和蘇馬蕩省級生態(tài)旅游示范區(qū)外，未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，不得向非本市戶籍人口銷售商品房和二手房。
在城市規(guī)劃區(qū)和蘇馬蕩省級生態(tài)旅游示范區(qū)內(nèi)開發(fā)的商品房，單戶建筑面積不得低于70平方米。蘇馬蕩省級生態(tài)旅游示范區(qū)內(nèi)新建商品住宅容積率不得超過3.0，必須按10%的比例建設(shè)商業(yè)、文體、醫(yī)療、教育、物業(yè)、社區(qū)服務(wù)等功能用房。
(四)嚴(yán)建聯(lián)動共管機(jī)制。按照屬地管理的原則，逐級建立監(jiān)管、制止和報(bào)告制度，對轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的違法違規(guī)開發(fā)建設(shè)行為，及時(shí)向有查處職責(zé)的行政主管部門報(bào)告，相關(guān)部門立即調(diào)查處理。同時(shí)，設(shè)立違法建設(shè)行為公開舉報(bào)電話(0718—7512345)，加強(qiáng)社會監(jiān)督。
(五)嚴(yán)查違規(guī)違法行為。相關(guān)部門依法對違規(guī)違法建設(shè)行為進(jìn)行調(diào)查處理，責(zé)令限期改正、限期拆除;逾期不改正、不拆除的，依法予以強(qiáng)制拆除，一律不予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
對社會影響惡劣、頂風(fēng)違建造成嚴(yán)重后果的典型案件，將依法從嚴(yán)從重處理。
(六)嚴(yán)厲打擊纏訪鬧訪。對妨礙依法執(zhí)行強(qiáng)制拆除任務(wù)的，或因違法違規(guī)建設(shè)被拆除而無理取鬧、借機(jī)滋事、纏訪鬧訪，由公安機(jī)關(guān)依法處理，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
(七)嚴(yán)管黨員和國家公職人員。凡黨員和國家公職人員、村組干部參與違法違規(guī)建設(shè)活動的，一律依法依紀(jì)從嚴(yán)從重處理;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。
利川市人民政府
2018年8月16日
