*ST圍海（002586）2022年半年度董事會經(jīng)營評述內(nèi)容如下：

一、報告期內(nèi)公司從事的主要業(yè)務

（一）業(yè)務模式

【資料圖】

公司主營業(yè)務為生態(tài)環(huán)保海堤工程、河道治理工程、水庫工程、城市防洪工程、農(nóng)田水利工程、市政道路橋梁工程、市政管網(wǎng)工程、園林景觀綠化工程、房屋建筑工程、港口與航道工程等，業(yè)務覆蓋水利、市政、房建、港航、爆破等專業(yè)建設領(lǐng)域。公司是國內(nèi)最早專業(yè)從事海堤工程建設的公司之一，在海塘河堤工程建設的細分市場處于領(lǐng)先地位，在水利建設方面的專業(yè)能力位居市場前列。目前，公司行業(yè)競爭對手主要為大型國企、央企及其子公司。在國家推動基建大發(fā)展和市場主體多元化的背景下，公司瞄準定位實行差異化競爭，在細分市場仍具有一定優(yōu)勢。公司業(yè)務模式初步實現(xiàn)了從施工總承包到工程總承包的經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變。公司具有相關(guān)資質(zhì)，可承擔單項合同額不超過企業(yè)注冊資本金5倍的各類水利水電工程、房屋建筑工程、市政工程、港口與航道工程及輔助生產(chǎn)設施工程等的施工。施工總承包是公司承接工程的主要模式之一。近年來，公司積極從施工向投資、設計、運營延伸，通過EPC+PPP、PPP等業(yè)務模式開展項目建設。公司盈利模式主要通過為業(yè)主提供水庫、河道、城市防洪、海堤加固、市政道路、橋梁、爆破工程等工程的施工及其相關(guān)的技術(shù)服務。施工總承包模式下，公司收入為向業(yè)主提供施工服務按期收到的工程款；PPP等投資類模式下，除施工收入外另取得前期自行投資建設按合同約定業(yè)主支付的融資費用。提供設計和技術(shù)服務的項目，則向甲方收取相應的設計或技術(shù)服務費。

（二）報告期內(nèi)公司的融資情況

報告期內(nèi)，公司繼續(xù)與銀行等金融機構(gòu)溝通合作，努力保障公司日常經(jīng)營所需資金。報告期末，公司短期貸款余額為75,663萬元。

（三）公司的質(zhì)量控制體系的執(zhí)行情況及整體評價

1、質(zhì)量控制標準

公司1999年開始實施全面質(zhì)量管理，依據(jù)GB/T19002-1994標準要求建立了ZW/QM-A版質(zhì)量體系。2000年初，經(jīng)中國方圓標志認證委員會質(zhì)量認證中心審核，獲得質(zhì)量體系認證證書。2001年上半年，依據(jù)《質(zhì)量管理體系要求》（GB/T19001-2000），升級建立ZW/QM-B版質(zhì)量管理體系。為適應股份制公司管理要求，公司于2004年依據(jù)《質(zhì)量管理體系要求》（GB/T19001-2000），升級建立ZW/QM-C版質(zhì)量管理體系。公司堅持“行以體系為規(guī)范，審以體系為依據(jù)”，不斷完善質(zhì)量管理體系，不斷改進質(zhì)量管理方法，通過幾年的有效運行，公司工程施工質(zhì)量與體系運行效果都有較大程度提高。

公司于2006年依據(jù)《質(zhì)量管理體系要求》（GB/T19001-2000）、《環(huán)境管理體系要求及使用指南》（GB/T24001-2004）和《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》（GB/T28001-2001），結(jié)合多年管理實踐經(jīng)驗，建立《質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全三合一管理體系文件》（ZW/QEO-A），于2006年11月25日發(fā)布并于2006年12月1日實施，以此提高公司的綜合管理能力和市場競爭能力。2009年因《質(zhì)量管理體系要求》（GB/T19001-2000）升級改版成《質(zhì)量管理體系要求》（GB/T19001-2008），公司依據(jù)新要求進行升級改版建立《質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全三合一管理體系文件》（ZW/QEO-B），于2009年10月25日發(fā)布并于2009年11月1日開始實施。

根據(jù)2010年6月10日出臺的國家認證認可監(jiān)督管理委員會〔2010年第21號〕文件，國家認證認可監(jiān)督管理委員會與住房和城鄉(xiāng)建設部決定從2010年11月1日在建筑施工企業(yè)IS09000認證審核中，同時強制執(zhí)行IS09001：2008《質(zhì)量管理體系要求》和GB/T50430－2007《工程建設施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》兩項標準。

因上述規(guī)定新增了強制執(zhí)行GB/T50430－2007《工程建設施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》標準，圍海股份于2012年修訂了原有體系文件，制定新版《管理手冊》，該體系文件包含下列三個分手冊：《質(zhì)量管理分手冊》（ZW/Q-C）、《職業(yè)健康安全管理分手冊》（ZW/O-C）及《環(huán)境管理分手冊》（ZW/E-C）。新版體系文件于2012年12月1日起實施。

2022年5月31日，公司獲得中國方圓標志認證集團頒發(fā)的《質(zhì)量管理體系認證證書》（證書號00222Q22780R5M），證明公司經(jīng)營范圍內(nèi)的水利水電工程施工符合GB/T19001-2016/ISO9001:2015標準要求。公司亦獲得《環(huán)境管理體系認證證書》及《職業(yè)健康安全管理體系認證證書》。上述三項證書有效期至2025年5月31日。

2、質(zhì)量控制措施

為確保工程施工質(zhì)量，維護公司信譽，樹立“圍海”品牌，公司按照《工程建設施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》（GB/T50430-2007）和《質(zhì)量管理體系要求》（GB/T19001-2008）建立了《質(zhì)量管理分手冊》（ZW-Q-C）。該手冊明確了公司的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標的管理、組織機構(gòu)及管理職責、資源的配備及管理、投標及合同管理、分包管理、產(chǎn)品實現(xiàn)過程所需的材料、構(gòu)配件和設備管理、施工質(zhì)量的檢查及驗收、工程竣工交付使用后的服務、自查與評價及信息管理和質(zhì)量管理改進等質(zhì)量管理體系所需的過程管理。此外，公司依據(jù)體系要求編制了16個質(zhì)量管理程序文件及相應記錄表格。

在人員配備方面，負責具體施工的各項目部設置有專門的質(zhì)量科，進行質(zhì)量管理、驗收資料管理、實驗管理及質(zhì)量體系管理。公司為項目部設定了質(zhì)量員最低配置標準：項目業(yè)務額在5,000萬元以下的，至少配備一名質(zhì)量員及一名安全員，項目業(yè)務額在5,000萬元以上1億元以下的，至少配備兩名質(zhì)量員及兩名安全員，項目業(yè)務額在1億元以上的，至少配備三名質(zhì)量員及三名安全員。

在監(jiān)督檢查方面，公司的工程管理部每季度對項目部進行監(jiān)督檢查，并可結(jié)合與安監(jiān)部進行聯(lián)合檢查，形成“檢查記錄表”，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求，跟蹤復查整改結(jié)果。項目管理部還需每年度對公司所屬項目進行一次內(nèi)部審核、自查工作，并對審核結(jié)果形成“質(zhì)量問題報告、評審驗證表”。凡是違章指揮、違章施工導致工程質(zhì)量事故的，公司將依據(jù)《質(zhì)量事故責任追究程序》有關(guān)條款追究相關(guān)人員的責任。同時，公司響應國家質(zhì)監(jiān)局等部門的倡導，每年9月至10月舉行質(zhì)量月暨質(zhì)量隱患排查活動，排查項目隱患，加強公司的項目質(zhì)量管理，并提高員工質(zhì)量意識。

3、質(zhì)量糾紛狀況

公司多年來嚴格執(zhí)行“百年大計，質(zhì)量第一”的方針，文明施工，科學管理，施工工程曾榮獲國家優(yōu)質(zhì)工程金質(zhì)獎、中國建筑工程“魯班獎”、中國土木工程“詹天佑獎”、“新中國成立60周年100項經(jīng)典暨精品工程”、天府杯金獎、浙江省建設工程“錢江杯”、浙江省用戶滿意建筑工程獎、中國水利優(yōu)質(zhì)工程“大禹獎”、“全國水利行業(yè)優(yōu)秀質(zhì)量管理小組”稱號等多項國家級、省級優(yōu)質(zhì)工程獎，并有多項工程獲得當?shù)卣为劶皹I(yè)主獎勵。

報告期內(nèi)，圍海股份與客戶之間未發(fā)生重大質(zhì)量糾紛，也未因質(zhì)量問題受到相關(guān)主管部門的處罰。

（四）報告期內(nèi)安全生產(chǎn)制度的運行情況

公司堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全方針和“以人為本”的理念，嚴格遵守國家《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，并組織制訂了包括《安全生產(chǎn)教育制度》、《安全檢查整改制度》、《安全生產(chǎn)責任制》、《安全生產(chǎn)獎罰辦法》等近30余項安全管理規(guī)章制度，并制訂了《挖掘機操作規(guī)程》、《攪拌機安全操作規(guī)程》、《插板船安全操作規(guī)程》等50余項安全生產(chǎn)操作規(guī)程。

同時，公司依據(jù)相關(guān)規(guī)定成立公司安全生產(chǎn)委員會，設置專門的安全管理部門（安全管理監(jiān)督部），配備專職安全管理人員，負責對公司及各工程項目經(jīng)理部進行日常安全管理，對項目經(jīng)理部安全生產(chǎn)投入、“三級”安全教育、技術(shù)交底、“三寶”佩戴、安全防護設施、安全警示標志、安全臺賬等落實情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)糾正不符合現(xiàn)象。公司按照“管生產(chǎn)必須同時管安全，誰主管，誰負責”的原則，及時與新組建項目經(jīng)理部簽訂《安全生產(chǎn)管理責任書》，并要求與各施工隊簽訂《安全生產(chǎn)管理協(xié)議書》逐級落實安全生產(chǎn)責任制。各項目經(jīng)理部也相應成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，配備專職安全員，做到安全組織機構(gòu)健全，健全安全管理網(wǎng)絡，形成安全管理“橫向到邊，縱向到底”的模式。

公司加大安全生產(chǎn)投入，積極落實“三級”安全教育制度，定期進行安全教育和培訓，提高作業(yè)人員的“三不傷害”安全意識和安全防護能力，確保作業(yè)人員的人身、財產(chǎn)安全。各項目經(jīng)理部組織進行現(xiàn)場危險源辨識風險評價，制定預防控制措施，編制生產(chǎn)安全事故應急救援預案，做到“防患于未然”，將險情隱患消滅于萌芽之中。

2007年7月2日公司取得中國方圓標志認證集團頒發(fā)的職業(yè)健康安全管理體系認證證書，公司每年如期通過監(jiān)督審核、認證審核。2010年7月2日，公司更換中國方圓標志認證集團頒發(fā)的《職業(yè)健康安全管理體系認證證書》（注冊號CQM-33-2000-0689-0003），證明圍海股份經(jīng)營范圍內(nèi)的水利水電工程施工總承包及相關(guān)的職業(yè)健康安全管理活動符合國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和職業(yè)健康安全管理體系GB/T28001-2001標準要求。2013年6月26日，公司更換中國方圓標志認證集團頒發(fā)的《職業(yè)健康安全管理體系認證證書》（注冊號CQM-33-2000-0689-0003），證明圍海股份經(jīng)營范圍內(nèi)的水利水電工程施工總承包及相關(guān)的職業(yè)健康安全管理活動管理體系符合GB/T28001-2011/OHSAS18001:2007標準要求。

通過公司全體員工的共同努力，公司在安全生產(chǎn)和文明施工管理方面取得了良好的成績，公司所承建的項目先后獲得上海市“文明工地”、浙江省“建筑安全文明施工標準化工地”等稱號,公司也曾榮獲寧波市政府“社會治安綜合治理先進單位”、寧波科技園區(qū)“區(qū)級治安安全單位”等榮譽。公司及其控股子公司自成立至今未發(fā)生過重大安全事故。

公司嚴格遵守《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第三十八條“施工單位應當為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險”的規(guī)定。報告期內(nèi)公司如期辦理并繳納了建筑工程施工人員團體人身意外傷害綜合險。

二、核心競爭力分析 1、持續(xù)創(chuàng)新、工藝技術(shù)領(lǐng)先 公司自設立以來即秉承“科技為先”的發(fā)展理念，公司組建了研發(fā)隊伍，對施工工藝不斷進行創(chuàng)新及改進，提高施工效率、節(jié)省施工成本。目前公司研發(fā)團隊已經(jīng)取得了多項達到國內(nèi)領(lǐng)先或國際先進水平的技術(shù)成果。公司在大型低涂超軟基、深水海堤、生態(tài)環(huán)保、淤泥快速脫水固化、淤泥資源化利用、工程信息化、河道綜合治理、人工濕地等領(lǐng)域已形成核心技術(shù)優(yōu)勢，成功創(chuàng)新了深孔微差爆破、深水爆夯、灘涂軟基固化處理、淤泥快速脫水固化、淤泥資源化利用、大型人工濕地、黑臭河道整治等新技術(shù)新工藝并進行應用，工藝水平處于行業(yè)領(lǐng)先地位。 2、自主研發(fā)、專用設備先進 公司自主研發(fā)了液壓對開駁、桁架式土方筑堤機、活塞式淤泥遠距離輸送裝置、深水軟基處理作業(yè)船、螺旋式淤泥快速固結(jié)機、淤泥快速脫水系統(tǒng)、爆破擠淤裝藥器、河道智能凈化處理設備等一系列先進專用設備，成為行業(yè)專用設備研發(fā)的先鋒。其中：水下塑料排水板加固軟基方法及設備榮獲第十一屆全國發(fā)明展優(yōu)秀新產(chǎn)品金杯獎，水下塑料排水板加固軟基插板船使公司較大程度地實現(xiàn)了海上施工機械化作業(yè)，榮獲浙江省水利廳科技進步一等獎、浙江省科技進步三等獎，并列入水利部推廣實用技術(shù)名錄；淤泥快速固結(jié)技術(shù)榮獲國際發(fā)明展覽會金獎、全國發(fā)明展覽會“發(fā)明創(chuàng)業(yè)獎-項目獎”銀獎、浙江省水利科技創(chuàng)新獎二等獎等一系列獎項，螺旋式淤泥固化機的應用解決了灘涂軟基原位處理的世界性技術(shù)難題，填補世界空白，達到了國際領(lǐng)先水平，榮獲浙江省科學技術(shù)進步獎三等獎、寧波市科學技術(shù)進步獎二等獎等。相關(guān)專業(yè)設備的成功研制和投入使用，不僅增強了公司專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，提高了公司的市場競爭能力，對確保工程施工質(zhì)量和縮短施工周期也起到了巨大的推動作用，大大節(jié)省了政府在相關(guān)工程項目上的投入。 3、資質(zhì)齊全、全產(chǎn)業(yè)鏈貫通 公司工程資質(zhì)種類齊全，擁有三項施工總承包壹級、兩項專業(yè)承包壹級、爆破二級等資質(zhì)，業(yè)務涵蓋水利、建筑、市政、港航、爆破五大領(lǐng)域，項目業(yè)績突出。公司不斷向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，通過EPC、PPP等業(yè)務模式，貫通咨詢、規(guī)劃、設計、投資、建設、運營整條產(chǎn)業(yè)鏈。公司業(yè)務在區(qū)域布局上由傳統(tǒng)浙江向內(nèi)陸市場不斷延伸。 公司擁有的主要行業(yè)資質(zhì)證書詳情如下： 4、以人為本、專業(yè)人才匯聚 經(jīng)過多年的發(fā)展，公司已匯聚了大批成熟的管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。公司的管理團隊具有豐富的行業(yè)管理經(jīng)驗，技術(shù)人員結(jié)構(gòu)覆蓋公司業(yè)務的各個領(lǐng)域。在實踐中積累了豐富的管理經(jīng)驗和施工作業(yè)經(jīng)驗的優(yōu)秀人才，為公司的規(guī)范化管理、研發(fā)創(chuàng)新及穩(wěn)定生產(chǎn)奠定了可靠的人力資源基礎，是公司長期業(yè)務推進和確保項目品質(zhì)的重要保證。公司員工結(jié)構(gòu)合理，中青年員工在實踐中進步，并逐步成長為公司的骨干力量，是公司持續(xù)發(fā)展的有力保障。 5、嚴控質(zhì)量、鑄就圍海品牌 對于建設難度高，技術(shù)要求強、施工環(huán)境惡劣的項目，“圍海”品牌優(yōu)勢更為明顯。公司承建的工程曾多次榮獲省部級以上優(yōu)質(zhì)工程獎，在業(yè)內(nèi)擁有較高的品牌認識度。人才、設備、工藝的優(yōu)勢同眾多優(yōu)秀完工項目的組合，為本公司在生態(tài)建設工程領(lǐng)域贏得了優(yōu)良的聲譽。

三、公司面臨的風險和應對措施 1、自然災害風險。公司從事的水利工程施工業(yè)務的地點大都處在沿海及江河流域，且業(yè)務主要分布于臺風等自然災害多發(fā)的浙江、福建等沿海地區(qū)，臺風等自然災害對工程安全、工程進度以及公司的正常經(jīng)營都將會產(chǎn)生一定影響。 2、施工安全風險。公司主要為業(yè)主提供海堤、河道、水庫、城市防洪等工程施工服務，這些工程大部分施工場所在露天和水上作業(yè)，施工環(huán)境復雜，存在一定危險性，如防護不當或在技術(shù)上、操作上出現(xiàn)意外，可能造成人員傷亡及財產(chǎn)損失，存在發(fā)生安全事故的可能性。 3、管理風險。公司近年來快速發(fā)展，隨著業(yè)務和規(guī)模的不斷擴張，公司在管理模式、人才儲備、市場開拓等方面將面臨新的挑戰(zhàn)。如果公司的管理水平、人才儲備不能適應公司規(guī)模擴張的需要，管理制度未能隨公司規(guī)模擴大及時調(diào)整完善，將難以保證公司安全和高效地運營。 針對上述風險，公司將積極關(guān)注經(jīng)濟形勢和政策走向，科學研判市場趨勢，建立健全風險控制機制，提高市場應變能力，擬采取以下措施應對： 1、加強管理，努力提高風險的把控力度。進一步明晰各部門、子公司、項目公司、項目部和各個崗位的職責，科學合理的劃定責、權(quán)、利的邊界。加強安全教育以及隱患排查，建立健全災害應急防控體系。建立健全項目部相應的業(yè)績考核與獎勵制度，憑成果說話，增量激勵。對投資類項目嚴格按照公司相關(guān)制度，做到風險事前、事中和事后防控，增強公司防抗風險的能力。同時，繼續(xù)強化項目成本管控，提高工程項目管理水平，降低項目管理風險。 2、加強融資，努力提升資金保障能力。積極研究融資模式，轉(zhuǎn)變投融資管理思路，落實公司已有BT、PPP項目的融資工作，積極爭取銀行授信額度，以滿足公司生產(chǎn)經(jīng)營及項目拓展的資金需求，確保公司資金總需求平衡。加強日常資金流的管理，滿足公司正常生產(chǎn)經(jīng)營資金的周轉(zhuǎn)。做好完成項目的財務決算，加強應收款項催收工作。 3、加強統(tǒng)籌，不斷充實人才隊伍。通過內(nèi)部培訓和外部引進，保障人才供給。要加強項目管理人員的招聘和儲備；提前做好市政、房建等行業(yè)人才儲備，滿足公司今后特色文旅開發(fā)項目的管理需求；提升培訓工作，鼓勵員工考證、評級，不斷學習充電；暢通晉升和加薪通道，搭建事業(yè)平臺，營造良好氛圍，推動員工與企業(yè)共發(fā)展。重視企業(yè)文化建設的引領(lǐng)作用，繼續(xù)加強黨工團工作，進一步發(fā)揮黨工團的凝聚和保障作用。

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