在寧夏同心縣張家塬鄉(xiāng)的一道山梁上，一座座高高聳立的風機揮舞著長長的葉片，在冷風中緩緩轉(zhuǎn)動，銀白色的塔筒上閃耀著大大的篆體紅色標識“大唐”。
“這里原本是我們核準開發(fā)的風電項目。”原寧夏同心惠風新能源有限公司(下稱“惠風公司”)法人代表司秀云指著轉(zhuǎn)動的風機告訴記者，8年前該項目被中國大唐集團所屬公司收購，但收購方卻以企業(yè)改革、當事人變更等理由，拖欠其逾2774萬元的轉(zhuǎn)讓款不予支付。“大唐這樣的大型國企怎么也‘新官不理舊賬’呢?”
大唐發(fā)展新能源收購民企風電項目
據(jù)司秀云介紹，2010年5月印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》明確提出，鼓勵民間資本參與風能、太陽能、地熱能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)。受此鼓舞，她來到風能資源較好的寧夏同心縣，注冊成立了惠風公司。
2011年初，惠風公司和同心縣人民政府簽訂協(xié)議，開發(fā)張家塬鄉(xiāng)的“蘇臺”和“海棠湖”兩個風電項目。經(jīng)過積極爭取，這兩個規(guī)劃裝機容量均為49.5兆瓦的項目，分別于2011年4月17日和6月7日獲得了寧夏發(fā)改委核準。
“就在我們籌備資金準備自主開發(fā)的過程中，大唐新能源、國電龍源、協(xié)鑫集團等新能源開發(fā)商紛紛找上門來，表達合作愿望。”司秀云說，考慮到兩個項目與大唐同心新能源有限公司的風電項目(下稱“大唐同心公司”)相毗鄰，并在同一電網(wǎng)送出規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，特別考慮到大唐集團對外宣稱是一家“負責任、有實力、可信賴”的中央企業(yè)，她最終選擇了大唐。
2012年8月，司秀云與大唐同心公司簽訂《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書》及《股權(quán)轉(zhuǎn)讓補充協(xié)議書》。協(xié)議書約定，大唐同心公司受讓惠風公司100%股權(quán)，向司秀云支付股權(quán)價款1000000元及核準項目發(fā)生的前期費用3758279元。補充協(xié)議書則就兩個風電項目溢價部分作出約定，大唐同心公司向司秀云支付惠風公司項目轉(zhuǎn)讓款合計32500000元，但應(yīng)扣除轉(zhuǎn)讓協(xié)議書約定的股權(quán)價款和前期費用總計4758279元，實際支付27741721元，應(yīng)需在上級批準開工后，在工程建設(shè)中列項支付。
司秀云的說法得到上述兩份協(xié)議大唐方面的簽約人王春雨的證實。王春雨說，那時候大唐大力發(fā)展新能源，項目來源主要有申請核準和收購兩種途徑。他那時是大唐同心公司發(fā)展計劃部主任，他在當?shù)乜疾焓召忢椖繒r發(fā)現(xiàn)，惠風公司的兩個風電項目非常好，風速超過7米/秒，年利用小時數(shù)都在2100小時以上。他和時任大唐同心公司總經(jīng)理鄧少輝就此專程到北京，向時任大唐集團新能源公司總經(jīng)理胡永生作了匯報。胡永生拍板說：“趕緊簽約，別讓好項目跑了。”他和鄧少輝回來后就找司秀云簽訂了收購協(xié)議及補充協(xié)議。
協(xié)議簽訂近九年大唐為何不付欠款
據(jù)了解，轉(zhuǎn)讓協(xié)議簽訂后不久，大唐向司秀云支付第一筆總計475.8279萬元的轉(zhuǎn)讓款，但其余2774.1721萬元轉(zhuǎn)讓款卻遲遲未付。司秀云一直找大唐要賬，大唐方面先前的答復是按照協(xié)議約定這筆錢要等“上級批準開工后，在工程建設(shè)中列項支付”;司秀云又開始催促項目開工，甚至提出“如大唐不能開工，可把項目退還，惠風公司將自主開發(fā)建設(shè)”，大唐方面的答復是“項目正在積極推進”。
2017年12月21日，大唐集團終于正式批準“蘇臺”“海棠湖”兩個風電項目開工。然而，從2019年3月項目已正式開工建設(shè)，到2020年3月兩個風電項目共50臺風機全部并網(wǎng)發(fā)電。司秀云卻依然沒有拿到被拖欠的轉(zhuǎn)讓款。
司秀云又開始了新一輪要賬。從大唐集團總部，到大唐寧夏分公司，甚至到大唐新能源公司上市地香港，她跑來跑去得到的答復是“企業(yè)改革，當事人都變了”、“原內(nèi)部決策流程不完善”、“時間太久了”等，依然拿不到錢。一份由大唐集團寧夏分公司新源事業(yè)部于2020年8月21日作出的《信訪事項處理意見書》稱：“《股權(quán)轉(zhuǎn)讓補充協(xié)議書》及溢價部分無內(nèi)部決策程序，且相關(guān)當事人對該補充協(xié)議表述存在差異”，并由此得出結(jié)論“我公司無法支付您信訪訴求的2774.1721萬元”。
記者采訪大唐收購項目的三位當事人——協(xié)議簽約人王春雨、時任大唐同心公司總經(jīng)理鄧少輝和時任大唐集團新能源公司總經(jīng)理胡永生，卻沒有聽到“差異”的表述。
王春雨說：“這2774萬多元，在《股權(quán)轉(zhuǎn)讓補充協(xié)議書》里寫得清清楚楚;而且還寫明‘該補充協(xié)議與《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》是一個不可分割的整體，具有同等法律效力’，大唐怎會不認賬呢?”
“誰都明白，(僅憑已支付的)400多萬元不可能收購惠風項目。”鄧少輝表示，“惠風項目收購是大唐集團新能源公司決定的，價格也是他們定的。”
胡永生坦言：“收購是我們班子定的。兩個風電項目合計10萬千瓦，總價3000多萬元，當時風電市場就是這個價格，應(yīng)該把錢給人家。”
三位當事人盡管都認為大唐方面應(yīng)盡快把余款支付給司秀云，但卻因在大唐集團近年來企業(yè)內(nèi)部改革中職務(wù)變更而無能為力。據(jù)了解，大唐同心公司后來劃歸大唐集團新能源寧夏公司，再后來變成了大唐集團寧夏分公司新能源事業(yè)部。王春雨由當初大唐同心公司發(fā)展計劃部主任，變成了今天的大唐集團寧夏分公司新能源事業(yè)部副總經(jīng)濟師;鄧少輝由大唐同心公司總經(jīng)理，后變?yōu)榇筇菩履茉磳幭墓究偨?jīng)理，再后辭職離開了大唐;胡永生則由大唐集團新能源公司總經(jīng)理，改任大唐集團海洋能源產(chǎn)業(yè)公司總經(jīng)理。
新官也須理舊賬大企業(yè)不能“以大欺小”
大唐現(xiàn)任相關(guān)負責人是什么態(tài)度呢?記者來到大唐集團寧夏分公司了解情況。分公司黨群工作部人員稱，會把記者訴求告知領(lǐng)導，讓等待消息。記者后來致電大唐集團寧夏分公司新源事業(yè)部總經(jīng)理郝海，郝海答復說他接受采訪“需要報備”，經(jīng)上級同意后，他會主動聯(lián)系記者。但此后再無消息。
“大唐因企業(yè)改革、當事人變更等原因拖欠協(xié)議款不付，這是典型的‘新官不理舊賬’。”司秀云悲憤地說，2020年7月14日國務(wù)院頒布的《保障中小企業(yè)款項支付條例》(國令第728號)第十三條對此明確做出規(guī)定，“事業(yè)單位和大型企業(yè)不得以法定代表人或者主要負責人變更，履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗收批復、決算審計等為由，拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項。”
北京寶華德律師事務(wù)所主任李心研說，2018年開始施行的新版《中小企業(yè)促進法》第五十三條已明確，大型企業(yè)不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項。中小企業(yè)有權(quán)要求拖欠方支付拖欠款并要求對拖欠造成的損失進行賠償。而上述國務(wù)院第728號令第十五條進一步明確：遲延支付中小企業(yè)款項的，應(yīng)當支付逾期利息……未作約定的，按照每日利率萬分之五支付逾期利息。
司秀云據(jù)此算了一筆賬，自轉(zhuǎn)讓協(xié)議簽訂至今已8年半時間，2774.1721萬元欠款的利息已超過4300萬元，即使退一步按協(xié)議約定的“上級批準開工”時間起算，截至目前利息也超過1500萬元。
“大唐不能不守信用。”胡永生說，當年收購惠風兩個項目的決策都是公開的，繼他之后大唐集團新能源公司的幾任領(lǐng)導都知道這件事，再說轉(zhuǎn)讓協(xié)議書上也寫得明明白白。如果現(xiàn)任領(lǐng)導認為收購錯了，不給人家錢，就把項目退還給人家。王春雨說，現(xiàn)在這兩個風電項目效益很好，一是因開工建設(shè)延遲，投資成本大大下降，機組功率也變大;二是風資源非常好，利用小時數(shù)超過預(yù)期;三是當年核準的上網(wǎng)電價也比較高。
據(jù)了解，中央明確要求，大企業(yè)不能以大欺小、拖欠民營企業(yè)款項;不論是政府部門還是國企，都要堅決杜絕拖欠民營企業(yè)賬款。對于大唐不按照協(xié)議支付欠款又不退還項目的做法，胡永生認為，“這就是欺負人家民營企業(yè)”，既違法，也違背中央精神。
記者發(fā)稿前夕，接到來自大唐集團最新消息，此事已引起大唐集團新一屆領(lǐng)導的高度重視，集團公司幾位領(lǐng)導均作出批示，要求認真調(diào)查并妥善解決相關(guān)問題。對此，記者將持續(xù)關(guān)注。
