去年以來(lái)，面對(duì)疫情以及嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，一系列金融、財(cái)稅政策密集落地，為疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了精準(zhǔn)服務(wù)。作為“十四五”開(kāi)局之年，2021年如何繼續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、增強(qiáng)資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，仍然是備受關(guān)注的重點(diǎn)議題。
日前，國(guó)務(wù)院公布了2020年《政府工作報(bào)告》量化指標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況，17項(xiàng)量化指標(biāo)任務(wù)全部完成，多項(xiàng)惠企利民指標(biāo)實(shí)現(xiàn)超額完成。其中，截至2020年12月底，5家大型商業(yè)銀行普惠性小微企業(yè)貸款余額4.03萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)54.8%，各自增速均超過(guò)40%。
這一成績(jī)超額完成了2020年《政府工作報(bào)告》中所提出的“大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40%”，充分發(fā)揮了頭雁效應(yīng)。
而這只是金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得成績(jī)的一個(gè)縮影。在3月2日舉行的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清表示，2020年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)和整個(gè)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)系統(tǒng)，努力推進(jìn)金融治理體系和治理能力現(xiàn)代化，支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速?gòu)耐禄謴?fù)到正常發(fā)展。
據(jù)郭樹(shù)清介紹，截至2020年末，人民幣貸款比年初增加19.6萬(wàn)億元，累計(jì)對(duì)6.6萬(wàn)億元貸款實(shí)施延期還本付息，在5個(gè)試點(diǎn)省市發(fā)放應(yīng)急貸款242.7億元，全年實(shí)現(xiàn)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利1.5萬(wàn)億元目標(biāo)，有力支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)和“六穩(wěn)”“六保”。全年新增制造業(yè)貸款2.2萬(wàn)億元，超過(guò)前5年總和;新增民營(yíng)企業(yè)貸款5.7萬(wàn)億元，比上年多增1.5萬(wàn)億元。2020年末，全國(guó)普惠型小微企業(yè)貸款余額15.3萬(wàn)億元，增速超過(guò)30%。
另?yè)?jù)央行發(fā)布的2020年第四季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告顯示，2020年末廣義貨幣(M2)同比增長(zhǎng)10.1%，社會(huì)融資規(guī)模存量同比增長(zhǎng)13.3%。企業(yè)綜合融資成本明顯下降，2020年12月份企業(yè)貸款加權(quán)平均利率為4.61%，較上年同期下降0.51個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)有統(tǒng)計(jì)以來(lái)新低。信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，2020年末普惠小微貸款和制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款余額同比分別增長(zhǎng)30.3%和35.2%。
對(duì)于今年是否還會(huì)繼續(xù)延續(xù)金融機(jī)構(gòu)讓利等支持政策，郭樹(shù)清表示，“肯定有很多政策還會(huì)延續(xù)下去”。同時(shí)，他指出，讓利比較多的是貸款利率，今年可能會(huì)有所調(diào)整，但是總的來(lái)說(shuō)，利率還是比較低的。收費(fèi)方面不會(huì)太大的變化，降低的費(fèi)一般不會(huì)恢復(fù)。銀保監(jiān)會(huì)將通過(guò)支持財(cái)務(wù)重組、債務(wù)重組、企業(yè)重組、債轉(zhuǎn)股等多種形式繼續(xù)支持企業(yè)，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。
“去年，在寬信用和壓降貸款利率的雙重推動(dòng)下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)通過(guò)信貸獲得了來(lái)自銀行體系的讓利。但今年寬信用轉(zhuǎn)向穩(wěn)信用，利率也有所回升。因此從總量信貸的角度看，今年給予實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持預(yù)計(jì)不會(huì)比去年多”，蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副主任陶金在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示。不過(guò)，他認(rèn)為，從結(jié)構(gòu)上看，央行再貸款再貼現(xiàn)、延期還本付息等結(jié)構(gòu)性貨幣政策仍然有必要延續(xù)下去，并有必要探索形成常態(tài)化的結(jié)構(gòu)性政策工具體系。同時(shí)，通過(guò)窗口指導(dǎo)、宏觀審慎管理繼續(xù)支持普惠貸款投放，也將在未來(lái)延續(xù)，以擴(kuò)大支持小微企業(yè)的范圍和時(shí)限。
值得關(guān)注的是，央行行長(zhǎng)易綱此前在談及2021年金融熱點(diǎn)問(wèn)題時(shí)也表示，今年金融系統(tǒng)將進(jìn)一步強(qiáng)化金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，按照市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則，健全具有高度適應(yīng)性、競(jìng)爭(zhēng)力、普惠型的現(xiàn)代金融體系，完善激勵(lì)約束機(jī)制，設(shè)計(jì)和創(chuàng)新結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，繼續(xù)支持好實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)的發(fā)展。
易綱表示，今年將重點(diǎn)做好幾方面工作：包括繼續(xù)實(shí)施普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具和普惠小微企業(yè)信用貸款支持計(jì)劃，兩個(gè)工具支持力度保持不變。繼續(xù)運(yùn)用普惠性再貸款再貼現(xiàn)政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”、小微和民營(yíng)企業(yè)等領(lǐng)域的支持力度。持續(xù)開(kāi)展商業(yè)銀行中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，支持商業(yè)銀行擴(kuò)大“三農(nóng)”、小微企業(yè)、制造業(yè)貸款投放。鼓勵(lì)銀行綜合評(píng)價(jià)小微企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)水平，降低對(duì)抵押擔(dān)保的依賴(lài)。繼續(xù)發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具引領(lǐng)作用，支持銀行發(fā)行小微專(zhuān)項(xiàng)金融債券，推廣供應(yīng)鏈票據(jù)和應(yīng)收賬款確權(quán)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)債融資。引導(dǎo)市場(chǎng)推出更多供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品，支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游小微企業(yè)融資。(劉琪)
