向訴源端口精準(zhǔn)發(fā)力，解紛關(guān)口更加前移;向社會各界充分借力，解紛方式更加多元;向訴訟環(huán)節(jié)深挖潛力，解紛速度更加高效……近年來，河池市法院堅持把加強(qiáng)訴源治理作為法院參與社會治理的重要任務(wù)，構(gòu)建源頭治理、多元共治、高效解紛的糾紛解決新路徑，推動少數(shù)民族地區(qū)矛盾糾紛實質(zhì)化解，在大石山中奏響了源頭解紛“協(xié)奏曲”。
數(shù)據(jù)是最好的晴雨表。2020年以來，河池市兩級法院訴前調(diào)解案件24586件，調(diào)解成功18950件，訴前調(diào)解成功率77.08%。2022年1-8月，河池市法院新收民事一審案件數(shù)同比下降9.33%，其中8個法院新收民事一審案件數(shù)與去年同比下降，最高降幅78.80%。
1精準(zhǔn)發(fā)力解紛關(guān)口向前移
“都是多年的老交情了，出于信任才把錢借給他，沒想到卻鬧成這樣。”
“我不是賴著不還，是因為父親生病，入不敷出才無法按時償。”
法庭上，原本親密的兩個朋友分別向法官傾訴著自己的煩惱。這是今年8月發(fā)生在都安瑤族自治縣法院拉烈人民法庭的一幕。
2019年10月，覃某向盧某借款1.5萬元救急，但之后僅償還盧某3000元，剩余欠款一直拖欠未還，盧某多次主動催討無果，只好將覃某訴至法院。受理案件后，拉烈法庭庭長韋克寧考慮雙方系朋友關(guān)系，案件標(biāo)的較小，便組織雙方當(dāng)事人到法庭進(jìn)行訴前調(diào)解，最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
群眾事無小事。近年來，河池市兩級法院主動融入黨委領(lǐng)導(dǎo)的社會治理體系建設(shè)，積極推動矛盾糾紛在源頭、前端化解。河池市兩級法院960余名法官(干警)聯(lián)系1654個村(居)委會，不定期開展糾紛化解、法律培訓(xùn)、調(diào)解指導(dǎo)、訴調(diào)對接等工作，近三年共指導(dǎo)基層組織調(diào)處矛盾糾紛3982件。
以都安法院為試點，河池市兩級法院著力推動縣黨委、政府成立縣矛盾糾紛多元化解中心，在每個基層法院至少創(chuàng)建5個“無訟示范村”和10個“無訟重點村”，截至目前，河池市共創(chuàng)建“無訟示范村”“無訟重點村”158個，大量矛盾糾紛在訴前實現(xiàn)化解。
2整合資源擴(kuò)大解紛“朋友圈”
傅某等7人在河池市宜州區(qū)某公司從事廚師、服務(wù)員等工作。后來，該公司因經(jīng)營不善停業(yè)，經(jīng)雙方結(jié)算確認(rèn)公司拖欠傅某等7人工資約4萬元。傅某等人多次催討工資未果，近日來到宜州區(qū)法院準(zhǔn)備起訴。
考慮到該案涉及人數(shù)較多，又是勞動爭議糾紛，宜州區(qū)法院在起訴前引導(dǎo)當(dāng)事人通過勞動人事爭議聯(lián)合調(diào)解中心先行調(diào)解。在調(diào)解中心，法官和調(diào)解員分別聽取當(dāng)事人的訴求，從法理、情理等方面耐心勸解。最終，雙方達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，并申請法院出具調(diào)解書，法院對雙方當(dāng)事人達(dá)成的協(xié)議予以審查并確認(rèn)效力。
河池市兩級法院主動整合社會解紛資源，不斷擴(kuò)大解紛“朋友圈”，推動構(gòu)建訴源治理多元解紛“大格局”。不斷加強(qiáng)與工會、婦聯(lián)、律協(xié)、旅游協(xié)會等行業(yè)部門建立聯(lián)動機(jī)制，建立各類“法院+”調(diào)解工作室和訴訟服務(wù)站，及時就地化解矛盾，從源頭上減少糾紛的發(fā)生。
與廣西社科院合作建立“金融糾紛訴前調(diào)解與非訴化解社會參與實踐基地”和“廣西金融糾紛多元化解研究中心”，吸納公安機(jī)關(guān)、銀保監(jiān)會及相關(guān)組織進(jìn)駐“道路交通事故損害賠償糾紛網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”平臺，發(fā)揮少數(shù)民族“瑤王”“族老”等在本民族群體中有威望等角色在社會糾紛調(diào)解中的積極作用……河池市兩級法院通過向社會各界充分借力，解紛方式更加多元。
目前，河池市共吸納86家調(diào)解組織、377名調(diào)解員入駐法院調(diào)解平臺，每15分鐘就有1個糾紛成功化解在訴前。
3繁簡分流解紛速度更加高效
走進(jìn)環(huán)江毛南族自治縣法院立案庭(訴訟服務(wù)中心)，看到的是一派忙而有序的景象。立案庭工作人員小韓介紹，案件經(jīng)審查登記后，環(huán)江法院會引導(dǎo)當(dāng)事人通過訴前調(diào)解及時化解矛盾糾紛。調(diào)解不成，則會依法及時立案，并將符合速裁程序的案件分流至速裁庭，著力提升案件的當(dāng)庭調(diào)解率、當(dāng)庭裁判率、當(dāng)庭履行率。
近年來，河池市兩級法院系統(tǒng)推進(jìn)立案、審理、執(zhí)行等各環(huán)節(jié)無縫銜接機(jī)制，確保解紛速度更加及時高效。在立案環(huán)節(jié)，完善訴前委派調(diào)解與司法確認(rèn)銜接機(jī)制，及時確認(rèn)人民調(diào)解及特邀調(diào)解組織達(dá)成的民事調(diào)解協(xié)議4884份，平均辦理時長12天;在審判環(huán)節(jié)，組建12個民商事速裁團(tuán)隊，對于簡單的民事案件，依法適用簡易程序進(jìn)行審理，常態(tài)化開展巡回審判、雙語審判;在執(zhí)行環(huán)節(jié)，不斷完善執(zhí)行案件繁簡分流和集約管理機(jī)制，實現(xiàn)案件“快速查控、簡案快執(zhí)、難案精執(zhí)、類案歸并執(zhí)行”。
河池市兩級法院積極推行“執(zhí)行+網(wǎng)格員”工作機(jī)制，加快推進(jìn)執(zhí)行難綜合治理源頭治理，對主動履行的被執(zhí)行人實施正向激勵，發(fā)放自動履行證明并依法減免執(zhí)行費，切實加快執(zhí)行速度。今年以來，全市兩級法院受理執(zhí)行案件14417件，執(zhí)結(jié)10612件，成效明顯。(記者 王春楠 通訊員 魏素娟 伍春艷)
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