今年以來，為服務(wù)擴(kuò)投資穩(wěn)增長(zhǎng)，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，我省聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目，提升服務(wù)精度和審批效能，不斷強(qiáng)化自然資源要素保障。1月至5月，全省共批地20.36萬畝，同比增長(zhǎng)58.9%。
重點(diǎn)項(xiàng)目用地應(yīng)保盡保
6月20日，襄陽市比亞迪項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，一片忙碌。
襄陽比亞迪項(xiàng)目占地1286畝，用地面積大，自然資源部門以保姆式的服務(wù)，25天凈地交付。
“提早介入、精準(zhǔn)服務(wù)。”襄陽市自然資源和規(guī)劃局三級(jí)調(diào)研員張宇介紹，得知市委市政府與比亞迪公司就襄陽項(xiàng)目達(dá)成初步意向后，該局就將比亞迪項(xiàng)目納入到規(guī)劃之中，快速選址，快速協(xié)調(diào)襄陽高新區(qū)與保康縣調(diào)劑建設(shè)用地指標(biāo)。
為推動(dòng)項(xiàng)目落地，自然資源部門聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，先后成立高鐵、交通“硬聯(lián)通”、重大水利工程等項(xiàng)目專班，把重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障作為頭等大事，主動(dòng)靠前服務(wù)，逐個(gè)項(xiàng)目研究自然資源要素保障問題。
搶抓國土空間規(guī)劃編制“窗口期”，預(yù)留重大項(xiàng)目用地空間，重點(diǎn)項(xiàng)目用地，實(shí)行市內(nèi)調(diào)劑，省級(jí)統(tǒng)籌。江陵華魯恒升項(xiàng)目一期投資123億元，因當(dāng)?shù)睾髠滟Y源不足，荊州自然資源和規(guī)劃局主動(dòng)協(xié)調(diào)借支用地指標(biāo)。
6月初，省自然資源廳出臺(tái)保障服務(wù)擴(kuò)投資穩(wěn)增長(zhǎng)十條措施，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，鼓勵(lì)同一地塊內(nèi)工業(yè)、倉儲(chǔ)、研發(fā)、辦公、商服等用途混合布置，鼓勵(lì)將集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地用于鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)鏈等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1月至5月，全省共批地20.36萬畝，同比增長(zhǎng)58.9%，有效保障了沿江高鐵、襄陽比亞迪等一批重大項(xiàng)目落地。
靠前服務(wù)快審快批
“容缺受理，9天的流程壓縮到2天。”襄陽市高新區(qū)自然資源和規(guī)劃局副局長(zhǎng)陳肖燕介紹，比亞迪襄陽項(xiàng)目仍在談判時(shí)，工作人員就有條不紊啟動(dòng)用地征收工作，以往項(xiàng)目用地拿到批文后，再制定掛牌出讓方案，按常規(guī)流程需要9天時(shí)間。為加快進(jìn)度，在用地報(bào)批時(shí)，該局就提前制定掛牌出讓方案，提前開展土地評(píng)估，前后節(jié)約了7天時(shí)間。同時(shí)，變串聯(lián)審批為并聯(lián)審批，快速辦理。
建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案批復(fù)、建筑工程施工許可證、不動(dòng)產(chǎn)登記證明等，有效節(jié)省了審批時(shí)間，提升了用地保障效率。
荊州市探索用地指標(biāo)調(diào)劑、用地審批統(tǒng)歸一個(gè)部門管理，統(tǒng)一各類指標(biāo)的使用方法和分配辦法，避免用地單位報(bào)批時(shí)多頭跑，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，造成項(xiàng)目落地時(shí)間長(zhǎng)。
宜昌自然資源部門提前介入，參與項(xiàng)目招商，及時(shí)了解每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目洽談進(jìn)展、用地需求，精準(zhǔn)有效提供項(xiàng)目用地。同時(shí)，整合城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、部門專項(xiàng)規(guī)劃等120余項(xiàng)規(guī)劃要點(diǎn)，將生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、自然保護(hù)地、公益林等形成一張藍(lán)圖，建成“多規(guī)合一”綜合信息平臺(tái)，服務(wù)于項(xiàng)目立項(xiàng)、選址。“以前選址手一指，圈個(gè)大概范圍，現(xiàn)在精準(zhǔn)選址，既能找到適合項(xiàng)目的地塊，又避免了后期審批出現(xiàn)麻煩。”和遠(yuǎn)氣體項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人李吉棚說。
黃岡市推行“甘特圖”管理模式，將用地報(bào)批過程劃分為24個(gè)環(huán)節(jié)，明確每一個(gè)環(huán)節(jié)辦理流程、責(zé)任部門、辦理時(shí)效，打通了痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，土地報(bào)批的速度平均提速50%以上。
為進(jìn)一步推進(jìn)審批提速增效，省自然資源廳近期出臺(tái)的保障服務(wù)擴(kuò)投資穩(wěn)增長(zhǎng)十條措施明確，將深入推進(jìn)“多規(guī)合一、多審合一、多測(cè)合一”，開通用地審批“綠色通道”，除原則性問題外，允許“邊組邊審，容缺受理”。省自然資源廳表示，對(duì)于重大項(xiàng)目，該廳建立重大項(xiàng)目包保制，常態(tài)化、全鏈條、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)跟蹤協(xié)調(diào)解決問題，提升審批效率。
深挖土地后備資源
工程建設(shè)離不開土地，新增指標(biāo)哪里來?
走進(jìn)江陵縣熊河鎮(zhèn)幸福村，一片片新開墾的土地，看不到盡頭。
“這片耕地是新開發(fā)平整的。”荊州市土地整治中心介紹，為增加土地后備資源儲(chǔ)備，荊州每年實(shí)施土地平整建設(shè)，增加耕地?cái)?shù)量，進(jìn)而增加建設(shè)用地指標(biāo)。
熊河鎮(zhèn)土地整治項(xiàng)目涉及3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個(gè)村，2020年啟動(dòng)整治，整治后新增耕地200畝，相當(dāng)于為荊州增加同等數(shù)量的建設(shè)用地指標(biāo)。近年來，荊州市立項(xiàng)驗(yàn)收土地整治項(xiàng)目共3.5萬畝。
5月底，宜都市枝城鎮(zhèn)泉水河村，轟鳴的挖掘機(jī)正對(duì)坡地進(jìn)行整治，將廢棄坑塘、小塊田、殘次林地園地等整成平地，新平整的土地上已經(jīng)種上救心菜。據(jù)悉，宜都市枝城鎮(zhèn)全域國土整治項(xiàng)目整治面積3184.02公頃，預(yù)計(jì)可新增耕地指標(biāo)112.1公頃。
為深挖土地后備資源，增加耕地指標(biāo)生成，擴(kuò)投資穩(wěn)增長(zhǎng)十條措施明確，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生態(tài)修復(fù)、全域國土綜合整治，并賦予社會(huì)投資者一定比例耕地占補(bǔ)指標(biāo)。孝感市持續(xù)推進(jìn)土地復(fù)墾、旱地改水田，增加建設(shè)用地指標(biāo)，滿足工程建設(shè)用地需求。(記者 祝華 通訊員 張金)
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