4月12日，記者從中國(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)欽州港片區(qū)管委會(huì)獲悉，該片區(qū)行政審批服務(wù)局努力實(shí)現(xiàn)各級(jí)事權(quán)承接、加速推進(jìn)“片區(qū)事片區(qū)辦”，探索推行商事登記確認(rèn)制，自主探索互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、危貨運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域?qū)徟母锖凸こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目“極簡審批”，在全區(qū)率先研發(fā)上線企業(yè)開辦“人機(jī)對話”、特種設(shè)備使用登記等智能審批系統(tǒng)，讓群眾和企業(yè)一件事一次辦好，大幅提升企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度，為助推欽州港片區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
A化繁為簡，再造審批流程
近日，欽州市廣東商會(huì)會(huì)長袁貴華將一面印有“便民高效，廉潔奉公;忠于職守，服務(wù)規(guī)范”的錦旗送到欽州港片區(qū)行政審批局交通窗口，以此感謝工作人員的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
原來，欽州市廣東商會(huì)的凱米酷公司等6家企業(yè)在欽州港片區(qū)開展?fàn)I運(yùn)業(yè)務(wù)，需要辦理道路運(yùn)輸證配發(fā)、年審等證件，但時(shí)間緊迫資料準(zhǔn)備不齊全。交通窗口負(fù)責(zé)人了解這一特殊情況后，積極協(xié)助其規(guī)范相關(guān)審批要件資料，實(shí)行了告知承諾制審批，公司提交了承諾符合許可條件的承諾書，并承諾后續(xù)按要求提交現(xiàn)行缺少的材料后，工作人員當(dāng)場為其辦結(jié)相關(guān)審批手續(xù)。
“一些行政審批服務(wù)看起來簡單，卻有幾道甚至幾十道流程要走，即使每個(gè)流程最多跑一次，群眾辦事也會(huì)跑斷腿。”欽州港片區(qū)行政審批局負(fù)責(zé)人介紹，為了把審批服務(wù)化繁為簡，從2021起，該片區(qū)全面推行“一件事一次辦”改革，探索建立“一件事一次辦”綜合窗口，新增一批審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限，實(shí)行審批流程再造，使行政審批事項(xiàng)辦理大幅提速。在綜合考慮審批事項(xiàng)的辦理頻次、復(fù)雜程度、重要程度和廉政風(fēng)險(xiǎn)等因素的基礎(chǔ)上，向窗口前臺(tái)放權(quán)，進(jìn)一步明晰633項(xiàng)審批事項(xiàng)的審批層級(jí)，其中即辦件343項(xiàng)，占比54.2%。
目前，在重點(diǎn)領(lǐng)域和辦件量較大的高頻事項(xiàng)，該片區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，讓不少企業(yè)受益。如中馬產(chǎn)業(yè)園區(qū)區(qū)域節(jié)能報(bào)告獲批后，在中馬產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)的項(xiàng)目均實(shí)施節(jié)能承諾備案制。位于中馬產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的睿顯OLED微型顯示芯片產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目節(jié)能審查從原先的專家評議、報(bào)告修編、核發(fā)批復(fù)等多個(gè)環(huán)節(jié)簡化為1個(gè)環(huán)節(jié)，從至少15個(gè)工作日辦結(jié)縮減至1天辦結(jié)，這讓該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人喜上眉梢。
據(jù)悉，在營商環(huán)境、高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)中，欽州港片區(qū)行政審批局承擔(dān)的企業(yè)開辦、建筑許可、政務(wù)環(huán)境等各項(xiàng)指標(biāo)均領(lǐng)跑全區(qū)，共有商事登記確認(rèn)制等7項(xiàng)制度創(chuàng)新成果在全區(qū)復(fù)制推廣。
B服務(wù)外延，“互聯(lián)網(wǎng)+”顯優(yōu)勢
4月13日，中國石油天然氣股份有限公司廣西石化分公司辦事員同時(shí)在網(wǎng)上提交了5臺(tái)特種設(shè)備使用登記的申請，不到三分鐘，即顯示系統(tǒng)已自動(dòng)審批辦結(jié)。
從“部門分頭辦”到“窗口集中辦”，從“一窗一次辦”到“一證簡化辦”，從“網(wǎng)上自助辦”到“掌上移動(dòng)辦”，隨著片區(qū)政務(wù)服務(wù)辦事方式的不斷迭代升級(jí)，便民已經(jīng)不止于窗口柜臺(tái)，更延伸至網(wǎng)上辦、掌上辦和異地辦。目前，該片區(qū)已梳理出第一批網(wǎng)上辦(掌上辦)高頻次事項(xiàng)目錄33項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)20項(xiàng)以上高頻事項(xiàng)通過網(wǎng)上平臺(tái)、手機(jī)App智能辦、自助辦。
讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享是關(guān)鍵。該片區(qū)行政審批局依托廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)，加快推進(jìn)人口數(shù)據(jù)、法人單位、電子證照、自然資源和空間地理、社會(huì)信用五大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)和政務(wù)數(shù)據(jù)資源歸集共享。從2021年起，該片區(qū)行政審批局在廣西企業(yè)開辦“一窗通”平臺(tái)內(nèi)實(shí)現(xiàn)稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障、住房公積金等涉企服務(wù)高頻領(lǐng)域率先電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了交通、衛(wèi)生、食品藥品等跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域行業(yè)許可證辦理時(shí)電子營業(yè)執(zhí)照互通互認(rèn)。同時(shí)，建設(shè)電子印章公共服務(wù)平臺(tái)，通過公安系統(tǒng)接入部級(jí)數(shù)據(jù)匯聚平臺(tái)完成備案，可提供全國范圍內(nèi)電子印章的統(tǒng)一查驗(yàn)、統(tǒng)一公示、統(tǒng)一備案，實(shí)現(xiàn)新開辦企業(yè)區(qū)塊鏈物電同源，電子印章與實(shí)體印章、電子營業(yè)執(zhí)照同步免費(fèi)發(fā)放。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年，欽州港片區(qū)在全區(qū)率先推行商事登記確認(rèn)制改革，率先研發(fā)上線企業(yè)開辦“人機(jī)對話”審批系統(tǒng)，高效完成片區(qū)近1.7萬家新設(shè)立企業(yè)注冊登記任務(wù)，同比增長258%。
“今年我們將大力推行‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’模式，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)95%以上。同時(shí)創(chuàng)新推進(jìn)政務(wù)服務(wù)‘跨省通辦’，全面推行‘一件事’套餐+承諾審批’模式，拓展自貿(mào)專區(qū)智能化審批功能和智慧政務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更廣領(lǐng)域的線上辦、異地辦。”欽州港片區(qū)行政審批局負(fù)責(zé)人介紹，具體來說，即推行工程項(xiàng)目電子證照、創(chuàng)新特種設(shè)備智能登記、創(chuàng)新交通運(yùn)輸高頻事項(xiàng)“指尖審批”、優(yōu)化升級(jí)商事登記智能審批等。
C聯(lián)動(dòng)代辦，助推企業(yè)發(fā)展
“受益于審批程序的簡化，我們公司投資220億元建設(shè)的120萬噸己內(nèi)酰胺—聚酰胺一體化配套項(xiàng)目，至少能提前兩至三個(gè)月完工。”廣西恒逸新材料有限公司綜合管理部負(fù)責(zé)人翁昊天說。
欽州港片區(qū)探索推出建設(shè)工程“信用+承諾”綠色審批模式、“極簡審批”“豁免許可”等審批改革制度。針對一些規(guī)模大、施工工藝復(fù)雜、工程標(biāo)段分散的項(xiàng)目，研究出臺(tái)了《中國(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)欽州港片區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目極簡審批辦法(試行)》及8個(gè)配套文件，推進(jìn)工程報(bào)建“極簡審批”縱深拓展、推行低風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)投資項(xiàng)目“量需審批”改革、優(yōu)化政府投資項(xiàng)目審批程序，努力探索欽州港片區(qū)行政審批改革之路。
“如今片區(qū)一般社會(huì)投資類項(xiàng)目辦理環(huán)節(jié)已經(jīng)減少至8個(gè)環(huán)節(jié)，辦理時(shí)限壓縮至28個(gè)工作日以內(nèi)，大大節(jié)約了企業(yè)的時(shí)間和費(fèi)用成本，有力推動(dòng)了工程加快建設(shè)。”該片區(qū)行政審批局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，在改革實(shí)施前，這樣的審批速度幾乎是不可能的。
此外，針對重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，該片區(qū)行政審批局還推出“你投資，我代辦;你創(chuàng)業(yè)，我服務(wù)”為主題的聯(lián)動(dòng)代辦服務(wù)，給每個(gè)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目安排至少一個(gè)代辦員作為項(xiàng)目“保姆”，對接聯(lián)系、答復(fù)咨詢、全程幫代辦服務(wù)，企業(yè)只需提供審批所需的有效必備資料，就能一次受理、全程代辦。審批遇到困難，還有專門的工作微信群，里面有相關(guān)審批部門分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)板塊負(fù)責(zé)人，對項(xiàng)目各項(xiàng)審批手續(xù)的辦理進(jìn)行實(shí)時(shí)指導(dǎo)。在“保姆式”服務(wù)的助推下，華誼一期、中偉一期等一批重大項(xiàng)目提前實(shí)現(xiàn)竣工和投產(chǎn)。(記者 簡文湘 通訊員 郭鎮(zhèn)俊 班妮 黃春淋)
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