城市居民委員會換屆選舉是遍及全國各城市社區(qū)基層民主自治的大事，是一次很好的政治學習和公共事務體驗。期待更多的居民參與其中，從選舉開始，參與社區(qū)公共生活，增強社區(qū)歸屬感。
2021年深圳社區(qū)居委會換屆選舉工作已基本完成。春節(jié)前，筆者有幸以市級觀察員的身份，參與了深圳社區(qū)居委會換屆選舉工作。選舉日當天，各級領(lǐng)導高度重視，社區(qū)工作人員準備充分，現(xiàn)場秩序井然，氣氛熱烈。選舉現(xiàn)場，換屆選舉的各環(huán)節(jié)流程規(guī)范，疫情防控的各項措施落實到位。特別是與選舉相關(guān)的各種背景板布置一新，儀式感十足，讓選民們切切實實有了參加政治活動的參與感。在現(xiàn)場，有不少選民主動要求在背景板下和投票過程中拍照打卡留念，看得出來現(xiàn)場投票的選民都非常珍惜此次機會。
各社區(qū)不僅在選舉流程和疫情防控方面安排到位，其他的細節(jié)也考慮周到。在筆者所觀察的社區(qū)，社區(qū)黨委專門安排了巡邏車，為腿腳不方便的老年人提供接送服務，確保老人的安全。筆者作為觀察員注意到前來參與投票的選民似乎以中老年人居多;委托投票中年輕人委托父母前來投票的居多。看得出，青年群體參與社區(qū)居委會換屆選舉的積極性不足，參與率不高。青年群體與社區(qū)的黏性不足。而社區(qū)營造理論和實踐表明，一個社區(qū)只有有了青年人的積極參與，這個社區(qū)才能真正有活力，社區(qū)營造才會成為可能，人們常說的“社區(qū)人”才會真正實現(xiàn)。那么，如何提高年輕人參與社區(qū)工作的積極性?
從根本上而言，當社區(qū)利益與自身利益緊密相關(guān)時，社區(qū)居委會的人選直接關(guān)系到居民的實質(zhì)性利益時，人們才會有熱情參與選舉過程，真正關(guān)心選舉結(jié)果。例如，部分城中村社區(qū)，由于誰當選涉及到宗族利益、經(jīng)濟分配等，居民的參與積極性就更為高漲。事實上，城市花園小區(qū)的居民也有很多事務需要與社區(qū)居委會溝通。例如，筆者所在的小區(qū)數(shù)次發(fā)生高空拋物現(xiàn)象，但物業(yè)管理公司并未采取實質(zhì)性作為，于是有業(yè)主提出要向社區(qū)工作站/居委會投訴反映情況。試想，如果大家對居委會主任非常熟悉，是不是更容易與社區(qū)工作人員取得聯(lián)系呢?因此，是否參加選民登記，是否參加選舉，這些行動都會影響居民日后是否更關(guān)注社區(qū)生活，是否與社區(qū)更為緊密。那么，在現(xiàn)有選舉制度的框架下，如何改進細節(jié)安排，以提高青年人的選舉熱情，進而提高青年人對社區(qū)的關(guān)注程度呢?
首先，利用新媒體等多渠道增加對候選人的宣傳。目前，盡管社區(qū)在選舉前張貼候選人基本情況，也組織部分候選人上門自我介紹，但這些傳統(tǒng)方式已不能適應當前群眾獲取信息的習慣，未能與新媒體的應用有機結(jié)合，因此宣傳效果不佳。
建議除了傳統(tǒng)的宣傳手段之外，增加新媒體宣傳。在選舉之前由候選人拍攝小視頻，利用抖音、快手、微信視頻號等方式，在社區(qū)的各種群里宣傳自己，讓更多的社區(qū)居民了解候選人，關(guān)注換屆選舉。哪怕社區(qū)居民沒有進行選民登記，沒有參與最后的選舉，這些宣傳也會拉近社區(qū)居民與社區(qū)居委會之間的聯(lián)系。
其次，以兒童參與帶動中青年人的參與。深圳在全國率先提出建設“兒童友好型城市”。兒童友好型城市中的重要理念之一就是兒童參與。成人要尊重兒童的參與權(quán)，保障兒童參與公共事務的權(quán)利。誠然，兒童處于18歲以下，尚沒有選舉權(quán)，但是否可以設置“兒童觀察員”的角色，邀請兒童自愿到選舉現(xiàn)場觀察學習呢?有一位市級觀察員提到，他在現(xiàn)場就曾看到兩個對選舉非常好奇的孩子，大一些的孩子對小一點的孩子說，我們不能進去，等長大了才能去。
建議把兒童對選舉的好奇轉(zhuǎn)化為制度設計。每個社區(qū)招募若干兒童觀察員，提前給兒童進行相關(guān)培訓，了解居委會選舉的來龍去脈，在選舉當天，社區(qū)組織兒童分時段觀察，讓兒童從小親身參與社區(qū)公共事務，親身感受民主選舉，在實踐中領(lǐng)會課本中學到的理論知識。讓兒童參與到社區(qū)居委會選舉的過程中，就是從小給兒童種下一顆種子，培養(yǎng)他們的社區(qū)公共意識，為未來18歲之后參與選舉，參與公共事務，打下基礎。
兒童觀察員的設置不僅有助于提高兒童的參與意識，還有助于中青年等群體的參與。每個兒童背后都是一個家庭，一個兒童參與就會帶動一個家庭的參與。當有了兒童觀察員后，兒童家人、同學，就會因兒童的參與而關(guān)注到這項在全國各地廣泛開展的基層民主自治活動。
最后，利用新技術(shù)探索嘗試在線投票，提高青年人參與選舉的便捷性。目前社區(qū)居委會選舉前，居民需持身份證、戶口本到現(xiàn)場進行選民登記，并在選舉日當天到現(xiàn)場投票?，F(xiàn)場登記和現(xiàn)場投票，這在一定程度上給工作繁忙、時間緊張的上班族帶來困難和挑戰(zhàn)，無形中降低了青年群體參與選舉的積極性。
建議探索采用新技術(shù)手段，開發(fā)在線投票系統(tǒng)。通過此次疫情防控，我們已經(jīng)可以看到大數(shù)據(jù)、云計算的作用，現(xiàn)有技術(shù)手段完全可以實現(xiàn)投票中的一人一票，保障公平公正。深圳具有科技之城的優(yōu)勢，可以探索小范圍內(nèi)試點網(wǎng)絡投票，作為傳統(tǒng)投票方式的補充，提高青年人參與選舉的便捷性，從而提高選民登記率和參選率。
城市居民委員會換屆選舉是遍及全國各城市社區(qū)基層民主自治的大事，是一次很好的政治學習和公共事務體驗。期待更多的居民參與其中，從選舉開始，參與社區(qū)公共生活，增強社區(qū)歸屬感。(徐宇珊)
