記者獨(dú)家獲悉，在中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)的政策支持下，廣東銀保監(jiān)局將自貿(mào)區(qū)簡(jiǎn)政放權(quán)政策復(fù)制推廣至粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地8市，包括廣州、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶，自此，這8個(gè)地市銀行支行和保險(xiǎn)支公司及以下機(jī)構(gòu)及其高管的主要準(zhǔn)入事項(xiàng)全面取消事前審批，實(shí)行事后報(bào)告或備案制。
這是全國(guó)首個(gè)將省內(nèi)自貿(mào)區(qū)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)簡(jiǎn)政放權(quán)政策全面復(fù)制推廣到省內(nèi)主要區(qū)域的案例，是粵港澳大灣區(qū)在重要改革中先行先試的有益嘗試。
為保障政策落地、增強(qiáng)政策的可操作性，廣東銀保監(jiān)局制定了《關(guān)于簡(jiǎn)化粵港澳大灣區(qū)銀行保險(xiǎn)相關(guān)機(jī)構(gòu)和高管準(zhǔn)入方式的實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》)，將大灣區(qū)的基層機(jī)構(gòu)和高管事項(xiàng)簡(jiǎn)政放權(quán)具體內(nèi)容予以明確，降低金融機(jī)構(gòu)溝通與時(shí)間成本。
四大簡(jiǎn)化
《實(shí)施細(xì)則》在機(jī)構(gòu)及高管準(zhǔn)入簡(jiǎn)政放權(quán)上具體予以明確，主要包括以下四個(gè)方面：
01
簡(jiǎn)化銀行機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入方式
銀行在灣區(qū)內(nèi)新設(shè)、更名、升格、終止支行及以下分支機(jī)構(gòu)的，無(wú)需報(bào)經(jīng)廣東銀保監(jiān)局或相關(guān)銀保監(jiān)分局事先審批，實(shí)行事后報(bào)告制。
02
簡(jiǎn)化銀行機(jī)構(gòu)高管準(zhǔn)入方式
銀行在灣區(qū)內(nèi)的支行及以下分支機(jī)構(gòu)擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人或者雖未擔(dān)任相關(guān)職務(wù)但實(shí)際履行其職責(zé)的人員(中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)規(guī)定無(wú)需任職資格的除外)，無(wú)需報(bào)經(jīng)廣東銀保監(jiān)局或相關(guān)銀保監(jiān)分局事先審批，實(shí)行事后報(bào)告制。
03
簡(jiǎn)化保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入方式
保險(xiǎn)公司在灣區(qū)內(nèi)的以下準(zhǔn)入事項(xiàng)無(wú)需報(bào)經(jīng)廣東銀保監(jiān)局或相關(guān)銀保監(jiān)分局事先審批，實(shí)行備案制：
1. 設(shè)立支公司及以下分支機(jī)構(gòu)、再保險(xiǎn)公司分公司的分支機(jī)構(gòu);
2. 撤銷支公司及以下分支機(jī)構(gòu);
3. 變更灣區(qū)內(nèi)同一地市內(nèi)保險(xiǎn)支公司及以下分支機(jī)構(gòu)、再保險(xiǎn)公司分公司的分支機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所地址。
04
簡(jiǎn)化保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)高管準(zhǔn)入方式
在灣區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)支公司及以下分支機(jī)構(gòu)擔(dān)任高管人員，無(wú)需報(bào)經(jīng)廣東銀保監(jiān)局或相關(guān)銀保監(jiān)分局事先審批，實(shí)行備案制。
在此基礎(chǔ)上，還對(duì)需報(bào)告或者備案的各項(xiàng)具體文件等內(nèi)容列入細(xì)則，大多數(shù)報(bào)告或者備案僅需提供一次材料，讓各金融機(jī)構(gòu)辦理事項(xiàng)更加便利。
三大轉(zhuǎn)變
此次將自貿(mào)區(qū)政策復(fù)制推廣至大灣區(qū)內(nèi)地8市，將實(shí)現(xiàn)“三大轉(zhuǎn)變”：
政策惠及面明顯擴(kuò)大。政策適用地域范圍比原來(lái)擴(kuò)大500多倍，政策惠及的銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)占廣東銀保監(jiān)局轄內(nèi)機(jī)構(gòu)數(shù)量的比重，由原先自貿(mào)區(qū)內(nèi)的不足1%擴(kuò)大至超過(guò)50%;涵蓋機(jī)構(gòu)類型由6類擴(kuò)大至12類，基本覆蓋轄內(nèi)主要銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)類型。
銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)靈活度增加。隨著新政策的實(shí)施，大灣區(qū)內(nèi)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)只需報(bào)告或備案相關(guān)事項(xiàng)，即可按自主計(jì)劃開展機(jī)構(gòu)設(shè)立、高管任免等工作，便于銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)需求靈活調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，提升金融服務(wù)效率。
政策執(zhí)行便利度進(jìn)一步提升。本次出臺(tái)的《實(shí)施細(xì)則》明示了相關(guān)事項(xiàng)的適用范圍和時(shí)限，明確了機(jī)構(gòu)提交備案或報(bào)告材料的目錄和格式，確保政策要求公開透明，有助于吸引銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)自身戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃在大灣區(qū)展業(yè)，不斷豐富金融供給，支持大灣區(qū)建設(shè)和發(fā)展。
三步跨越
此前，廣東金融監(jiān)管簡(jiǎn)政放權(quán)政策已開始逐步推廣，在銀保監(jiān)會(huì)支持下，廣東銀保監(jiān)局按照“放權(quán)項(xiàng)目由少至多”“輻射范圍由點(diǎn)及面”的路徑，實(shí)現(xiàn)“三步跨越”：
2015年
廣東自貿(mào)區(qū)南沙、橫琴片區(qū)銀行支行及以下分支機(jī)構(gòu)的新設(shè)、變更、終止和高管準(zhǔn)入由審批制改為報(bào)告制;保險(xiǎn)支公司及以下分支機(jī)構(gòu)的高管準(zhǔn)入由審批制改為備案制;航運(yùn)保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)中心和再保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立、遷址由審批制改為備案制;自貿(mào)區(qū)內(nèi)其他保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和高管行政審批事項(xiàng)適用快速通道。
2019年12月
自貿(mào)區(qū)保險(xiǎn)支公司及以下機(jī)構(gòu)的設(shè)立、遷址和撤銷事項(xiàng)由審批制改為備案制。
2020年10月
大灣區(qū)上述8市銀行支行及以下機(jī)構(gòu)的新設(shè)、更名、升格和終止，保險(xiǎn)支公司及以下機(jī)構(gòu)的設(shè)立、遷址和撤銷，以及相關(guān)高管準(zhǔn)入事項(xiàng);再保險(xiǎn)公司分公司分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立、遷址等準(zhǔn)入事項(xiàng)均實(shí)行事后報(bào)告或備案制。
記者 王小波
