在連部分縣城的房?jī)r(jià)都超過(guò)1萬(wàn)元的今天，一個(gè)地級(jí)市一套房的價(jià)格不足10萬(wàn)元，會(huì)有這樣的白菜價(jià)嗎?
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者通過(guò)在多個(gè)售房網(wǎng)站上搜索后發(fā)現(xiàn)，至少有12個(gè)城市仍然能夠找到房?jī)r(jià)低于10萬(wàn)元的樓房，其中一些城市房?jī)r(jià)低于5萬(wàn)元的樓房也不少見(jiàn)。
“雙鴨山的‘白菜價(jià)’房子主要集中在尖山區(qū)東山國(guó)際會(huì)展中心附近一帶，包括長(zhǎng)虹小區(qū)、隆安小區(qū)、南市區(qū)6號(hào)小區(qū)等。”21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者通過(guò)安居客聯(lián)系上了雙鴨山市當(dāng)?shù)氐囊晃恢薪?，他告訴記者，總價(jià)低于10萬(wàn)元的房子，基本位于頂層，為毛坯房或簡(jiǎn)單裝修。
這些房?jī)r(jià)跌穿10萬(wàn)元大關(guān)的地級(jí)市，分布在黑龍江、遼寧、寧夏、新疆、甘肅、陜西等地區(qū)，基本都是資源枯竭型城市，隨著人口流出和產(chǎn)業(yè)的收縮，一些城市甚至被稱(chēng)為“鬼城”。
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)盤(pán)和林接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，房子有多重屬性，除了住宅屬性之外，還具備金融屬性。房?jī)r(jià)的背后還有相應(yīng)綁定的一些福利制度，包括醫(yī)療、教育等。一旦出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)衰竭和人口流出，人們往往買(mǎi)漲不買(mǎi)跌，跌得越低越少有人接盤(pán)。
“資源枯竭型城市目前呈現(xiàn)的是產(chǎn)業(yè)凋零與人口流出的惡性循環(huán)，如果不打破資源依賴(lài)，很難從這一惡性循環(huán)中突圍。”盤(pán)和林說(shuō)。
低房?jī)r(jià)與人口流出
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者查詢(xún)某售房網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，至少有12個(gè)城市出現(xiàn)最低房?jī)r(jià)低于10萬(wàn)元的情況。
這些城市包括黑龍江鶴崗、雙鴨山、雞西、七臺(tái)河、佳木斯、大興安嶺，寧夏石嘴山，新疆博州，甘肅玉門(mén)(曾經(jīng)為地級(jí)市，現(xiàn)在降級(jí)為縣級(jí)市，由酒泉市代管)，陜西銅川，遼寧阜新、鐵嶺等。
這些城市的平均一套房的價(jià)格在20萬(wàn)-35萬(wàn)元之間，但是最低價(jià)不足10萬(wàn)元。查詢(xún)最低樓房?jī)r(jià)格，雙鴨山、鶴崗、銅川、七臺(tái)河、雞西、石嘴山、阜新、鐵嶺均出現(xiàn)5萬(wàn)元以下的房子，尤其是鐵嶺和鶴崗，最低出現(xiàn)2萬(wàn)元一套的房?jī)r(jià)。
房?jī)r(jià)低并不意味著位置不好。上述雙鴨山的中介表示，雙鴨山長(zhǎng)虹小區(qū)的房子都為回遷房，頂樓的售價(jià)僅4萬(wàn)元，高層非頂樓則是6萬(wàn)元，中層(3、4樓)超過(guò)8萬(wàn)元，小區(qū)到市中心走路十來(lái)分鐘即可到達(dá)。
該中介還向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者推薦了位于隆安小區(qū)的另外一套房，“這套是商品房，位于頂層，售價(jià)5萬(wàn)元左右。這里地理位置較好，吃喝玩樂(lè)設(shè)施全面，距離雙鴨山火車(chē)站僅兩個(gè)馬路，出行非常方便。”
即使是學(xué)區(qū)房在雙鴨山也非常便宜，上述中介表示，中行小區(qū)有一套10萬(wàn)元的房子，不僅靠近雙鴨山市政協(xié)、雙鴨山市委老干部局等幾個(gè)政府機(jī)構(gòu)，更位于師范附小附近，是典型的學(xué)區(qū)房。
“這個(gè)小區(qū)屬商品房，至于為什么這么便宜，一是因?yàn)榉孔臃魁g較大，2000年建造，可能存在設(shè)備老化、老舊的問(wèn)題;二是因?yàn)槲挥诟邔?樓，且沒(méi)有電梯，出行不太方便;三是因?yàn)榉恐髦背鍪邸?rdquo;上述中介說(shuō)。
同樣的情況也出現(xiàn)在石嘴山市，當(dāng)?shù)氐囊晃恢薪橄?1世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者介紹，石嘴山市中心大武口區(qū)的建行家屬院剛剛改造翻新，有幾套8萬(wàn)元左右的商品房，都是十幾年的房齡，位于頂層，有簡(jiǎn)單裝修。
“這個(gè)小區(qū)就在市區(qū)，附近有廣場(chǎng)、醫(yī)院、公園，交通也很方便，離大武口火車(chē)站就幾條街的距離。至于為什么這么便宜，一般老房子的頂層都比較難賣(mài)，因此價(jià)格都很低。另外一戶(hù)則是因?yàn)榉恐髦辟u(mài)，所以放低了價(jià)格。”上述中介向記者解釋說(shuō)。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，最低房?jī)r(jià)低于10萬(wàn)元的城市，大部分存在較為明顯的人口外流現(xiàn)象，多為收縮型城市。
上述12個(gè)城市中，2019年(部分缺乏2019年數(shù)據(jù)城市使用2018年數(shù)據(jù))常住或者戶(hù)籍人口，低于2015年的城市就有9個(gè)。而2015年的常住或者戶(hù)籍人口，低于2010年的也有8個(gè)。其余城市，常住人口的增長(zhǎng)也非常緩慢。
國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》的通知中提出，收縮型中小城市要瘦身強(qiáng)體，轉(zhuǎn)變慣性的增量規(guī)劃思維，嚴(yán)控增量、盤(pán)活存量，引導(dǎo)人口和公共資源向城區(qū)集中。
資源枯竭城市如何轉(zhuǎn)型
人口流出只是一個(gè)現(xiàn)象，這背后是資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型之痛。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者查詢(xún)后發(fā)現(xiàn)，上述最低房?jī)r(jià)低于10萬(wàn)元的城市，基本全部為資源型城市，尤其是有好幾個(gè)以煤炭資源著稱(chēng)的城市，正在艱難轉(zhuǎn)型。
鶴崗曾擁有豐富的煤炭資源，以資源開(kāi)采利用為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。但大量開(kāi)采后，這一城市的煤炭資源進(jìn)入開(kāi)發(fā)中后期，出現(xiàn)資源枯竭的情況。雙鴨山部分煤礦關(guān)閉，正在艱難轉(zhuǎn)型。七臺(tái)河、雞西、石嘴山、銅川和阜新，也都是主要依賴(lài)煤炭資源發(fā)展起來(lái)的城市。
2008年以來(lái)，國(guó)家分三批確定了69個(gè)典型資源枯竭型城市(縣、區(qū))。其中煤炭城市就有37座，遼寧的阜新，黑龍江的七臺(tái)河、鶴崗、雙鴨山，陜西的銅川，寧夏的石嘴山全部位列其中。此外，因石油而興的玉門(mén)，有森林資源的大興安嶺也位列其中。
資源枯竭帶來(lái)了什么?其中一個(gè)關(guān)鍵是，無(wú)法再提供有足夠薪酬競(jìng)爭(zhēng)力的崗位，尤其是私營(yíng)單位這類(lèi)吸納新就業(yè)的“大戶(hù)”，工資的競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)有限。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者查詢(xún)黑龍江統(tǒng)計(jì)年鑒(2019)，城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資顯示，2018年，雞西平均為28973元，鶴崗平均為31639元，雙鴨山平均為32849元，佳木斯為31740元。2018年全國(guó)城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資為49575元，這4個(gè)城市都明顯低于全國(guó)平均水平。
如果從行業(yè)上看，采礦，制造，建筑，批發(fā)和零售，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政，住宿和餐飲，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融，房地產(chǎn)和教育十大行業(yè)中，4大城市中鶴崗的金融業(yè)就業(yè)人員平均工資達(dá)到55500元，其次為鶴崗的采礦業(yè)，為43862元，其余的3大城市，沒(méi)有一個(gè)行業(yè)私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資在2018年超過(guò)4萬(wàn)元。
盤(pán)和林表示，資源枯竭型城市一旦出現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)凋零，此前這些產(chǎn)業(yè)容納的就業(yè)人口就會(huì)流出，引發(fā)其他產(chǎn)業(yè)比如服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步凋零，形成一個(gè)惡性循環(huán)，也就是人口流出導(dǎo)致當(dāng)?shù)毓ぷ鳈C(jī)會(huì)變少，工作機(jī)會(huì)變少引發(fā)進(jìn)一步的人口流出，更不可能用高薪酬來(lái)吸引人才。
因資源而興，因資源而衰，而且這一衰退的過(guò)程是持續(xù)發(fā)生且基本不可逆的。
2020年9月7日，黑龍江鶴崗市政府網(wǎng)站上發(fā)布《黑龍江省30萬(wàn)噸/年以下煤礦分類(lèi)處置名單公示》，其中嚴(yán)格執(zhí)法限期關(guān)閉一批中，雞西市有15處，七臺(tái)河市有28處，鶴崗有兩處，大興安嶺有兩處。政策引導(dǎo)主動(dòng)退出一批的名單中，雞西市11處，雙鴨山市2處，七臺(tái)河市12處，鶴崗6處。
這些城市確實(shí)也在積極地尋求轉(zhuǎn)型的機(jī)會(huì)，希望能吸引新的產(chǎn)業(yè)和人才進(jìn)入。
9月7日，石嘴山市在矽盛光電(寧夏)有限公司年產(chǎn)4GW單晶硅棒、硅片項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)舉行全市第三批重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式。當(dāng)天，石嘴山市集中開(kāi)工68個(gè)項(xiàng)目，總投資145億元，年度計(jì)劃投資34億元，開(kāi)工項(xiàng)目涵蓋新型工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、生態(tài)修復(fù)等多個(gè)領(lǐng)域。
還有一些地方在積極招商引資，甚至跨區(qū)域引資。據(jù)雙鴨山當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，8月23日至27日，雙鴨山市委書(shū)記宋宏偉帶隊(duì)到廣東省深圳市招商考察時(shí)表示，各級(jí)各部門(mén)要將具有戰(zhàn)略意義和典型意義的項(xiàng)目引進(jìn)雙鴨山，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，形成產(chǎn)業(yè)集群。全力推動(dòng)“雙深合作”向更寬領(lǐng)域、更深層次持續(xù)邁進(jìn)。
但是，盤(pán)和林表示，由于長(zhǎng)期以來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，一旦由于資源型行業(yè)逐漸衰退，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈都會(huì)受到較大沖擊，這些城市的轉(zhuǎn)型較為艱難。“想要激活創(chuàng)新，使產(chǎn)業(yè)‘無(wú)中生有’還是比較困難的，城市轉(zhuǎn)型還是需要從自身的資源稟賦出發(fā)，尋找可以延伸發(fā)展的一些產(chǎn)業(yè)。”
