瓦房網(wǎng)3月31日訊  近年來，在大連市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，大連市圍繞國家全面深化殯葬改革的部署和要求，積極謀劃殯葬事業(yè)發(fā)展，殯葬改革、殯葬管理、殯葬服務(wù)等各方面均有新成果，殯葬工作取得較好成績。
        全市遺體火化率連續(xù)21年保持100%。殯葬政策體系不斷完善，制定出臺深化殯葬改革、免除基本殯葬服務(wù)費(fèi)用、實(shí)行文明綠色殯葬、加強(qiáng)殯葬設(shè)施收費(fèi)管理等多個(gè)文件，殯葬工作得到有效保障。殯葬設(shè)施建設(shè)逐步完善，現(xiàn)有殯儀館11個(gè)，經(jīng)營性公墓13處，公益性公墓131個(gè)，城鎮(zhèn)骨灰堂36個(gè)，基本滿足城鄉(xiāng)居民殯葬服務(wù)需求。文明殯葬理念成為廣泛共識，隆喪厚葬、封建迷信喪事活動日益減少，燒紙、燒花圈等陋習(xí)基本杜絕，社會文明節(jié)儉治喪氛圍越加深厚。實(shí)行綠色生態(tài)安葬補(bǔ)助政策，“十二五”期間全市財(cái)政共投入補(bǔ)貼資金3億元，極大減輕逝者家屬殯葬負(fù)擔(dān)。
        2015年，大連市深入推進(jìn)殯葬改革，出臺《全面深化殯葬改革的實(shí)施意見》，緊緊圍繞新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對殯葬改革提出的新要求，以樹立殯葬新風(fēng)、滿足人民群眾殯葬服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)定不移地深化殯葬改革，促進(jìn)大連殯葬事業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)一步提高文明城市建設(shè)水平。
        今年是大連市深入推進(jìn)殯葬改革第三個(gè)年頭，3月29日，大連市召開全市清明節(jié)祭掃工作會議，對清明節(jié)安全祭祀、文明祭祀工作進(jìn)行安排部署。昨日，記者采訪了市民政局局長張淑華，就大連市推進(jìn)殯葬改革工作進(jìn)行訪談。
        記者：近兩年來，市民反映強(qiáng)烈的街頭燒紙現(xiàn)象基本得到遏制，從源頭治理不文明殯葬行為我們都采取了哪些措施？
        張淑華：近年來，大連市持續(xù)推行喪葬習(xí)俗改革，堅(jiān)決抵制封建迷信殯葬活動，大力營造文明治喪、低碳祭掃的良好社會氛圍。  
        為徹底摒棄殯葬活動燒紙、燒花圈等不文明行為，我們從2015初開始至今，連續(xù)2年利用春節(jié)、清明節(jié)、中元節(jié)、寒衣節(jié)等重要傳統(tǒng)祭祀日，動員全社會力量加大宣傳、加強(qiáng)執(zhí)法，沿街販買和焚燒冥紙行為基本杜絕。市民政局、市公安局、市城建局、市行政執(zhí)法局、市工商局建立了殯葬聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，從殯葬用品制造、銷售源頭入手，對全市“三場”（批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、日雜市場）、“三店”（日雜店、食雜店、壽衣店）、“四邊”（市場周邊、殯儀館周邊、醫(yī)院周邊、公墓周邊）等重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)殯葬用品銷售網(wǎng)點(diǎn)逐戶逐店執(zhí)法檢查，對制作、銷售、運(yùn)輸封建迷信殯葬用品的行為堅(jiān)決予以查處，對無照經(jīng)營、占道經(jīng)營殯葬用品的及時(shí)清理和取締，有效震懾殯葬違法行為。
        同時(shí)，市委宣傳部、市文明辦、市民政局密切配合，組織全市新聞媒體在祭祀日期間深入開展全方位、多角度、廣覆蓋的宣傳報(bào)道工作。每到祭祀節(jié)日，街道、社區(qū)和殯葬服務(wù)單位全部懸掛標(biāo)語條幅、張貼市政府《通告》，并向全市殯葬用品經(jīng)營業(yè)戶發(fā)放宣傳單。文明殯葬、文明祭祀理念在社會上形成廣泛共識。
        我們在工作中最大的感受是，近年來，廣大市民文明殯葬、文明祭祀的意識越來越強(qiáng)。文明祭祀已經(jīng)從簡單的政府推動成為一種全社會的自覺。下一步，我們將結(jié)合優(yōu)秀傳統(tǒng)殯葬文化，將文明殯葬活動貫穿于“殯、葬、祭”全過程。殯儀館、公墓、骨灰堂和殯儀服務(wù)單位要為市民提供文明殯葬服務(wù)產(chǎn)品和項(xiàng)目，從而在大連市打造優(yōu)秀殯葬文化景觀。
        記者：近年來，大連市在推動綠色殯葬發(fā)展方面采取了哪些措施？效果怎樣？未來還將有哪些新的工作目標(biāo)？
        張淑華：為推動綠色殯葬發(fā)展，我們堅(jiān)持節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境的宗旨，嚴(yán)格限制傳統(tǒng)墓穴葬建設(shè)，對墓穴式安葬公墓數(shù)量、墓穴數(shù)量及占地面積實(shí)行總量控制。嚴(yán)格按照規(guī)劃許可建設(shè)經(jīng)營性公墓。非節(jié)地生態(tài)的公益性公墓一律不予審批。并禁止在林地、耕地建造墳?zāi)埂?br />         為了推進(jìn)綠色生態(tài)安葬方式，我們建立了獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)機(jī)制，從2016年1月，大連市開始實(shí)行綠色安葬補(bǔ)助政策，對選擇將大連市戶籍死亡人員以樹葬、花壇葬、草坪葬、壁葬方式安葬的逝者親屬，每例補(bǔ)助1000元（直接從公墓單位收費(fèi)金額中扣除）。辦理樹葬、花壇葬、草坪葬、壁葬的公墓單位，每例補(bǔ)助500元。骨灰海葬由每例補(bǔ)貼800元提高到1200元。2016年，大連市海葬人數(shù)692人，選擇綠色生態(tài)安葬的市民已有近150例，綠色殯葬補(bǔ)貼100余萬元。而補(bǔ)助政策實(shí)施前，以龍山墓園的樹葬為例，一年只有十幾例。大連市生態(tài)安葬激勵(lì)制度在一定程度上引導(dǎo)了生態(tài)安葬推廣工作。
        與此同時(shí)，我們還率先提出“入水為尊”的先進(jìn)理念。自1997年大連市在國內(nèi)率先開展海葬活動以來，20年間共舉辦大型集體海葬229次，撒放骨灰9000余具，參加市民達(dá)4萬多人次，為國家節(jié)約土地資源4.5萬平方米，為市民節(jié)約購墓資金3.6億元。
        下一步，我們將繼續(xù)推進(jìn)葬式葬法改革，原則上不再承接新建經(jīng)營性公墓項(xiàng)目申請，每年新建墓穴數(shù)量不超過上年總量的5%。并將逐年提高節(jié)地生態(tài)安葬比例，“十三五”期末，經(jīng)營性公墓生態(tài)安葬墓位要力爭達(dá)到墓區(qū)總面積的10%以上，公益性公墓生態(tài)安葬墓區(qū)要力爭達(dá)到墓區(qū)總面積的30%以上。同時(shí)加快海葬服務(wù)發(fā)展，設(shè)立海葬專用碼頭和船只，建設(shè)海葬紀(jì)念場所，增加海葬個(gè)性化服務(wù)項(xiàng)目，定期開展免費(fèi)海葬公祭活動。力爭大連市骨灰海葬數(shù)量年均增長20%，“十三五”期末，全市骨灰海葬數(shù)量達(dá)到1600具。
        記者：大連市目前實(shí)施了哪些惠民殯葬政策，在減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)上取得哪些成果？
        張淑華：從2015年開始，大連市實(shí)施多項(xiàng)惠民殯葬政策。從2015年8月1日起，大連市殯儀館、公墓、骨灰堂等殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)不再提供、使用、焚燒一次性紙花圈。對舉行告別儀式需用花圈的，殯儀館按規(guī)定免費(fèi)提供可循環(huán)利用的絹花圈，并免費(fèi)書寫挽聯(lián)。僅此一項(xiàng)就使市民的普通喪葬費(fèi)用減少一半，大大杜絕了浪費(fèi)、減輕了環(huán)境污染。并對城鄉(xiāng)低保對象、城鎮(zhèn)“三無”人員、農(nóng)村“五保”、人體器官捐獻(xiàn)者、查實(shí)不了身源的無主（名）遺體、見義勇為犧牲人員、在鄉(xiāng)優(yōu)撫對象、計(jì)劃生育獨(dú)生子女三級以上傷殘及死亡家庭的父母、百歲老人、骨灰安葬方式直接選擇海葬人員等10類群體，免除普通車輛遺體運(yùn)送、3日內(nèi)普通冷藏柜遺體存放、普通設(shè)備遺體火化、普通衛(wèi)生紙棺、普通骨灰盒、5年殯儀館寄存費(fèi)等6項(xiàng)基本殯葬服務(wù)費(fèi)用。2016年，享受免費(fèi)政策人數(shù)7241人，累計(jì)金額602.03萬元。今年，為進(jìn)一步減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)，市政府15項(xiàng)民生工程將免除全市無喪葬補(bǔ)助居民納入基本殯葬服務(wù)費(fèi)范圍，相關(guān)部門正在積極制定政策文件。
        記者：從實(shí)施殯葬改革以來，大連市在滿足群眾需求，加強(qiáng)人文服務(wù)，推廣殯葬文化方面有哪些創(chuàng)新之舉？
        張淑華：近年，大連市持續(xù)推行喪葬習(xí)俗改革。秉承和堅(jiān)持厚養(yǎng)薄葬、生前盡孝的觀念，逐步消除喪事活動重殮厚葬、大操大辦、愚昧低俗、污染浪費(fèi)等現(xiàn)象。創(chuàng)新和推廣低碳文明殯葬形式，提倡以敬獻(xiàn)鮮花、植樹綠化、踏青遙祭等方式追思緬懷故人，開展網(wǎng)上祭祀、集體共祭、家庭追思會、放飛思念、簽名祭祀等文明祭祀活動，引導(dǎo)群眾從注重實(shí)地實(shí)物祭祀轉(zhuǎn)變?yōu)橐跃�神傳承為主�?br />         玉皇頂建造了“天堂話吧”供祭祀者免費(fèi)使用。每年清明節(jié)、寒衣節(jié)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，中山區(qū)在紀(jì)念園等地點(diǎn)免費(fèi)發(fā)放萬余支鮮花，用于群眾上山祭祀時(shí)使用；西崗區(qū)開展集體公祭、家庭追思會、放飛思念、網(wǎng)上祭祀，時(shí)空信箱等活動；沙河口區(qū)在每個(gè)街道設(shè)立“天堂話吧”；甘井子區(qū)發(fā)揮協(xié)會作用倡導(dǎo)文明殯葬。同時(shí)，大連市實(shí)現(xiàn)殯葬文化、殯葬服務(wù)、殯葬管理與殯葬改革協(xié)同共進(jìn)，加強(qiáng)“大連殯葬網(wǎng)”公眾服務(wù)平臺建設(shè)，整合全市殯葬政策、管理、服務(wù)等相關(guān)信息資源，向社會提供內(nèi)容詳實(shí)、操作簡便、服務(wù)多樣的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，使殯葬網(wǎng)絡(luò)服務(wù)走入千家萬戶。
        記者：大連市在深入推進(jìn)殯葬改革，進(jìn)行了有效的制度創(chuàng)新，下一步在健全法制建設(shè)方面將有哪些具體舉措？
        張淑華：為有效指導(dǎo)全市殯葬改革和殯葬管理工作的實(shí)施，市委、市政府根據(jù)大連市殯葬工作實(shí)際，連續(xù)出臺了《中共大連市委辦公廳大連市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)黨員干部帶頭推動殯葬改革的實(shí)施意見〉的通知》、《大連市人民政府關(guān)于全面深化殯葬改革的實(shí)施意見》、《大連市人民政府關(guān)于深入推進(jìn)文明殯葬工作的通告》三個(gè)推動殯葬改革文件。分別從三個(gè)不同側(cè)面對大連市殯葬改革工作進(jìn)行總體的安排和部署。
        下一步，大連市將加快修訂完善殯葬法規(guī)政策,強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府對殯葬活動的有效監(jiān)管，依法推進(jìn)殯葬改革。目前，《大連市殯葬事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》 進(jìn)入討論階段，即將出臺，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，引領(lǐng)全社會廣泛參與殯葬改革�！洞筮B市殯葬管理?xiàng)l例》已經(jīng)進(jìn)入到修改論證階段。我們相信，隨著大連市殯葬改革各項(xiàng)法規(guī)、政策制度的完善，必將在全社會樹立起良好的社會氛圍，為大連市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。