依據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定，家庭承包方的代表人是在承包合同上簽字的人或原土地承包經(jīng)營權(quán)證書上記載的代表人。前兩項規(guī)定的代表人死亡、喪失民事行為能力或因為其他原因無法到場確認的，由農(nóng)戶成員共同推選。

根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，“承包合同自成立之日起生效，承包方自承包合同生效時取得土地承包經(jīng)營權(quán)”。因此，土地確權(quán)應(yīng)以土地承包合同為基礎(chǔ)。

二輪土地承包時簽訂土地承包合同的，以二輪土地承包合同為基礎(chǔ)；對土地承包合同不完善的應(yīng)補簽承包合同后再確權(quán)登記頒證；補簽承包合同的起止時間要與當(dāng)?shù)囟�輪土地承包合同時間一致。

根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《遼寧省實施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，對土地二輪承包合同以外新增加的地塊，應(yīng)由村民會議或村民代表會議討論決定能否進行確權(quán)登記。

二輪延包時，村組干部和分地代表等人員留給自己的未簽訂家庭承包合同的地塊不能登記為該戶的家庭承包地，應(yīng)作為集體機動地處理。

首先，《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第一條規(guī)定 “以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)”；第三條規(guī)定“農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的家庭承包方式”。我國農(nóng)村實行的是家庭承包經(jīng)營制度不是個人承包經(jīng)營。農(nóng)戶家庭是集體經(jīng)濟組織中的土地承包方，農(nóng)戶家庭的戶主是土地承包方的代表。農(nóng)戶家庭的戶主代表家庭同集體經(jīng)濟組織形成土地承包關(guān)系后，每一個家庭成員作為土地承包家庭中的一員可以享受土地承包經(jīng)營權(quán)。

其次，《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第二十七條規(guī)定“承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整承包地。”在承包期內(nèi)，不能因為家庭成員的增減變化(婚喪嫁娶、添丁增口等)，影響家庭承包戶土地承包經(jīng)營權(quán)的確定和承包土地的穩(wěn)定。同樣，也不能因為土地承包家庭中成員的增減變化而調(diào)整承包土地的數(shù)量。

第三，這次是對農(nóng)戶家庭同農(nóng)村集體經(jīng)濟組織形成的土地承包關(guān)系進行進一步確權(quán)登記頒證，不是也不能在農(nóng)村進行集體土地的重新調(diào)整和分配。

承包地塊調(diào)查的指界人包括發(fā)包方指界人、承包方指界人和毗鄰地塊或地物指界人。在確定指界人時須遵循以下原則：

（一)指界人可以是權(quán)利人本人，也可以是權(quán)利人的代理人。代理人進行指界時，應(yīng)出示代理人的身份證明書和委托書。

（二)發(fā)包方指界人為發(fā)包方代表或其代理人。

（三)承包方指界人和毗鄰承包地塊指界人按以下原則確定：

1.指界人應(yīng)為具有完全民事行為能力的人；

2.家庭承包的指界人為承包方代表或代理人；

3.其他方式承包的指界人為承包單位法人代表、承包方本人或其代理人。單位法人代表進行指界時，應(yīng)出示法人代表身份證明書和法人代表個人身份證明書。

好的，今天的訪談就進行到這里，感謝嘉賓的解答和廣大網(wǎng)友的關(guān)注，我們下期見。