黨的十九大報(bào)告提出，要建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。當(dāng)前，上海正著力建設(shè)卓越的全球城市，如何才能適應(yīng)這一目標(biāo)要求，加快提升政府管理和服務(wù)智慧化水平，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，最大程度便企利民?

日前，上海市委、市政府研究制定了本市《全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”加快建設(shè)智慧政府工作方案》。昨天下午，市政府舉行新聞發(fā)布會(huì)，常務(wù)副市長(zhǎng)周波介紹了相關(guān)情況。據(jù)介紹，今年上海要建成政務(wù)“一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶，全面實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)受理。

讓“群眾跑腿”變“數(shù)據(jù)跑路”

上海在全國(guó)率先提出了“一網(wǎng)通辦”和智慧政府建設(shè)的總目標(biāo)。建設(shè)智慧政府，是電子政務(wù)發(fā)展的更高階段。方案圍繞當(dāng)前政務(wù)服務(wù)仍存在的一些“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，以及實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、智慧政府建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦五個(gè)方面提出了25項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。根據(jù)方案總體要求，要在今年建成上海政務(wù)“一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶。對(duì)面向群眾和企業(yè)的所有線上線下服務(wù)事項(xiàng)，逐步做到一網(wǎng)受理、只跑一次、一次辦成，逐步實(shí)現(xiàn)協(xié)同服務(wù)、一網(wǎng)通辦、全市通辦。

為此，上海將全面推進(jìn)線上線下政務(wù)服務(wù)的流程再造、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，從而形成一網(wǎng)受理、協(xié)同辦理、綜合管理為一體的政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)減環(huán)節(jié)、減證明、減時(shí)間、減跑動(dòng)次數(shù)，真正做到從“群眾跑腿”到“數(shù)據(jù)跑路”，從“找部門(mén)”到“找政府”的根本轉(zhuǎn)變，提升群眾和企業(yè)獲得感。應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，來(lái)提升政府管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。到2020年，形成整體協(xié)同、高效運(yùn)行、精準(zhǔn)服務(wù)、科學(xué)管理的智慧政府基本框架。

建“一網(wǎng)通辦”協(xié)同辦理機(jī)制

要全面實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)受理，重點(diǎn)是要整合現(xiàn)有各部門(mén)碎片化、條線化的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)前端受理功能，打造網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一入口和出口。

方案要求，要推動(dòng)各區(qū)行政服務(wù)中心、社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心建立一窗受理、分類(lèi)審批、一口發(fā)證的新型政務(wù)服務(wù)機(jī)制。推進(jìn)個(gè)人服務(wù)事項(xiàng)全市通辦，讓群眾在全市任何一個(gè)街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心均能申請(qǐng)辦理事項(xiàng)，全市通辦率達(dá)到99%。打造“12345”市民服務(wù)熱線政務(wù)服務(wù)總客服，規(guī)范整合各級(jí)政府部門(mén)便民服務(wù)公眾號(hào)和移動(dòng)端APP，以統(tǒng)一服務(wù)前臺(tái)改革倒逼后臺(tái)辦理流程整合優(yōu)化。

方案指出，要加快梳理明確標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的辦事事項(xiàng)、辦事指南并全面公開(kāi)、動(dòng)態(tài)調(diào)整，未上網(wǎng)公布事項(xiàng)不得設(shè)置審批要求。同時(shí)，整合優(yōu)化部門(mén)審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，建立協(xié)同辦理機(jī)制，推進(jìn)市區(qū)兩級(jí)90%以上涉企審批事項(xiàng)只跑一次、一次辦成。重點(diǎn)推進(jìn)100項(xiàng)量大面廣事項(xiàng)主題式、場(chǎng)景式服務(wù)辦理時(shí)限、跑動(dòng)次數(shù)明顯減少。

政府管理和服務(wù)更精準(zhǔn)更智能

方案要求，要強(qiáng)化“一網(wǎng)通辦”的管理支撐，提升綜合管理的智慧化水平。重點(diǎn)是要深化信用信息應(yīng)用，完善事中事后綜合監(jiān)管，推進(jìn)智慧公安建設(shè)，提高城市精細(xì)化綜合管理能力，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合數(shù)據(jù)分析，建設(shè)精準(zhǔn)化企業(yè)服務(wù)體系等。以此為抓手和突破口，逐步在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市管理、社會(huì)治理、政府辦公等領(lǐng)域加快拓展智慧化政務(wù)管理應(yīng)用，有力支撐政務(wù)服務(wù)優(yōu)化，使政府管理和服務(wù)更精準(zhǔn)、更智能、更主動(dòng)。

建成城市數(shù)據(jù)樞紐，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯集互聯(lián)和共享應(yīng)用。重點(diǎn)是以上海市電子政務(wù)云為基礎(chǔ)，加快推動(dòng)包括黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織等在內(nèi)的各類(lèi)服務(wù)數(shù)據(jù)匯集互聯(lián)和共享應(yīng)用。健全以應(yīng)用為導(dǎo)向的數(shù)據(jù)按需共享機(jī)制，打破“數(shù)據(jù)孤島”，基本實(shí)現(xiàn)能通過(guò)數(shù)據(jù)共享獲取的材料不需提交、能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的材料不需提交、前序流程已收取的材料不需提交。

原標(biāo)題：上海加快智慧政府建設(shè)，推進(jìn)線上線下服務(wù)流程再造數(shù)據(jù)共享業(yè)務(wù)協(xié)同

今年建成政務(wù)“一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶

讓群眾在全市任何街鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心均能申辦事項(xiàng)，全市通辦率達(dá)到99%